干部学习课件：加大经济结构战略性调整力度，推进产业升级和自主创新（上）

目录/提纲：……
一、2013年中央经济工作会议回顾
二、加大经济结构战略性调整力度
（一）加大经济结构战略性调整力度：国际因素
（二）加大经济结构战略性调整力度：国内因素
（三）经济结构战略性调整方向
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干部学习课件：加大经济结构战略性调整力度，推进产业升级和自主创新（上）
樊继达
国家行政学院经济学教研部副教授
大家好，大家都知道，12月15号到16号中央召开了经济工作会议，这是党的十八大以后中央召开的第一次全国性的重要会议。会议对2013年的经济社会发展工作进行了全面部署和安排。
2013年是我们全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是开局之年，同时也是实施“十二五”的承上启下的一年，也是我们全面建成小康社会目标中非常重要的一年。在明年，我们将会面临很多的机遇，同时也面临很多风险和挑战，因此贯彻好中央经济工作会议的精神，对于保证我们明年的经济发展至关重要。今天我们想围绕加大经济结构战略性调整力度，推进产业结构优化升级和提高自主创新能力和大家做一个交流。
一、2013年中央经济工作会议回顾
首先，我们还是有必要对我们中央经济工作会议的精神做一个简短的回顾。在中央经济工作会议上，中央对于中国发展面临的新形势做出了新判断：“综合判断，我国发展仍然具备难得的机遇和有利条件，经济社会发展基本面长期趋好，国内市场潜力巨大，社会生产力基础雄厚，科技创新能力增强，人力资源丰富，生产要素综合优势明显，社会主义市场经济_机制不断完善。”这是有利的一面。
不利的一面，我们也应该清醒地看到，我国发展仍面临不少风险和挑战，首先是不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，这个在“十二
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依然把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，强调绝不能因为连年的丰收而对农业有丝毫的忽视和放松，这里边讲了一句特别通俗易懂的话，我国有13亿人口，只有把饭碗牢牢端在自己手中才能保持社会大局稳定。打一个很简单的比方，如果说中国人每人每天早上多吃一个鸡蛋，巴西整个国家的养鸡场所生产出来的鸡蛋还不够中国人消费的。所以，如果我们的粮食安全得不到保障，你希望通过经济贸易来购买国外粮食，我认为那是不可能的事情。所以，中央继续强调要提高农业的综合生产能力，严格保护耕地，大兴农田水利，加强科技服务，不断提高农业的物质基础装备水平。要积极完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。所以，在坚持和完善农村基本经营制度基础上，创新农业经营_，加快发展现代农业，从源头上确保农产品质量安全，保障农产品的供应，这也是我们在推进经济发展过程中必须解决的一个首要的关键性的问题。
第三，加快调整产业结构，提高产业的整体素质。中央认为：实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展，关键是深化产业结构战略性调整。要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，把化解产能过剩矛盾作为工作重点。同时要加强对各个产能过剩行业发展趋势的预测，制定有针对性的调整和化解方案。我们要进一步地增强创新驱动发展新动力，注重发挥企业家才能，加快科技创新，加强产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新。对于那些关系到国民经济命脉，规模经济效益的一些重大项目，必须坚持全国一盘棋，统筹规划，科学布局。
第四个方面的工作是积极稳妥地推进城镇化，着力提高城镇化质量。把城镇化作为单独的一项重要的工作列出来，这是今年的中央经济工作会议的一大亮点，这次经济工作会议认为，城镇化是我国现代化建设的一个重大历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。
具体而言，要构建一个科学合理的城镇化格局，大中小城市和小城镇，城市群要科学布局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应，有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好，这里边强调的是农民工市民化的问题。这里边中央用了一个新词语叫“农业转移人口市民化”，而不是“农民工市民化”。
同时在推进城镇化的过程中，要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程。在党的十八大报告里面，我们把加强生态文明建设作为一个单独的部分提出来、列出来，充分体现了、反映了我们党对这个问题的高度重视，所以我们现在要求要把生态文明的理念和原则全面地贯入、融入城镇化全过程，以生态文明的理念与生态文明来引导、领导、统领城镇化全过程，提出来要走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，着力地提高城镇化的质量。
第五个方面的重要工作是加强民生保障，提高人民的生活水平。中央提出来要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作。重点是保障低收入群众基本生活，做好家庭困难学生资助工作。要注意稳定和扩大就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作。同时要善待和支持小微企业的发展，强化大企业的社会责任，加强和统筹城乡社会保障体系建设，继续完善养老保险的转移接续办法。加强保障性住房建设和管理以及棚户区的改造。棚户区从某种程度上说是我们现代城市的一个贫民窟，中央领导对这个问题也是非常关注和重视的，加强棚户区的改造逐步让棚户区的人在住房和就业和获取公共服务方面和城市的其他_能够相均等、相一致，对于消除城市的二元结构，促进城市不同阶层之间的融合，进而促进生活稳定是非常有好处的。还“要引导广大群众树立通过勤劳致富改善生活的理念，使改善民生既是党和政府工作的方向，也是人民群众自身奋斗的目标。”如果我们在往前回顾一下的话，在11月15号_总书记在接见中外记者讲话时说过一句话，“幸福生活要靠辛勤的劳动来创造。”这里边既强调了政府和党对于我们民生工作的一个保障作用，同时也提出来要引导舆论，要引导广大群众通过勤劳致富，不把自身的幸福和党的政府的工作完全地等同化，不过高地提高老百姓对于民生服务的期望值，这是对于我们党和政府的工作也是非常有好处的。在理论上，公共服务或者福利有一个刚性的效益，基本上只能涨，不能降的，同时如果政府给予老百姓的许诺过多，你又实现不了，也带来很大的伤害。
第六个方面是全面深化经济_改革，坚定不移地扩大对外开放。稳增长、转方式、调结构，关键是全面深化经济_改革。增强改革的系统性、整体性、协同性，以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革。中央在这次会议上提出来，它要明确提出改革的总体方案、路线图和时间表。在改革中，要坚持全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相促进，鼓励大胆探索、勇于开拓，允许摸着石头过河。同时在对外开放方面，要稳定和扩大国际市场份额，发挥进口对结构调整的支持作用，促进国际收支趋向平衡。加强外商投资权益和知识产权保护， ……（未完，全文共9668字，当前仅显示2641字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件：加大经济结构战略性调整力度，推进产业升级和自主创新（上）》）