干部学习课件：关于深化收入分配制度改革的几个问题

目录/提纲：……
一、我国收入分配领域存在的主要问题
（一）收入差距过大
（二）部分社会_的收入水平长期偏低，没有合理公正分享到改革发展的成果
二、怎么样认识当前我国收入分配中的问题
三、深化我国收入分配制度改革中的政策举措
（一）我国收入分配改革的主要目标
（二）继续完善初次分配机制
（三）加快健全再分配调节机制
（四）健全促进农民收入较快增长的长效机制
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干部学习课件：关于深化收入分配制度改革的几个问题
青连斌
中共中央党校教授
大家好，今天我们要讲的这一讲叫做关于深化收入分配制度改革的几个问题。收入分配，这是最近十多年来，老百姓反映最强烈的一个问题，也是我们党和政府非常关注的一个问题。
现在收入分配改革的整体意见已经出台了，这个整体意见、整体方案，已经经过了八年时间的反复的讨论，及时出台收入分配改革指导意见，一个最重要的原因是针对我们当前收入分配领域存在的各种突出问题。构建和谐社会，实现共同富裕这样一个目标，必须改革我们的深入分配制度，努力缩小当前过大的收入差距，理顺我们收入分配秩序，构建一个公正、合理的收入分配制度体系。
收入分配制度改革的重要意义，在收入分配改革的指导意见里面强调了四个方面，第一个深化收入分配制度改革，优化收入分配结构，构建扩大消费需求的长效机制，是加快转变经济发展方式的迫切需要。要拉动经济发展，有“三驾马车”（投资、出口、消费），现在我们消费对经济增长的贡献率只有50%多一点，而其他国家通常都达到80%，甚至更高，所以我们转变经济发展方式必须扩大内需，必须深化我们的分配制度改革。
在指导意见里面讲的第二点，深化分配制度改革，切实解决一些领域收入分配不公的问题，防止收入差距过大，规范我们的收入分配秩序，这是维护社会公平正义和社会的
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一个值，我们怎么样来理解，通常讲，基尼系数在0.2以下是高度平均的，一种平均主义的分配方式，没有什么差距，那么在0.2到0.3之间，说明这一种收入分配是相对平均的，差距太小；0.3到0.4之间是比较合理的，0.4是个警戒线，超过0.4说明收入差距挺大了，也在0.4到0.5之间；那0.5到0.6之间，说明收入分配差距是悬殊的，0.6和0.6以上说明这样的收入分配是两极分化的。
以这样一个标准来解读收入差距，我国的基尼系数到底是一种什么状况呢？在改革开放之前，我国的基尼系数长期在0.17左右，是一种绝对平均主义的分配方式，干多干少一个样，干好干坏也一个样，没有积极性。改革开放以后，这30多年，我国的基尼系数是在逐步扩大的，2000年达到0.417，超过了国际公认的警戒线标准，目前达到多少？由于数据不还统一，我们只能够根据国家统计局的一些数字来测算，大体上在0.475左右，但也有的学者根据自己的调查，认为我们的基尼系数可能已经超过0.5，甚至于接近0.6，这关键有一个数据的准确性、调查样本的代表性问题，0.5上下，这可能是可信的。
我国的基尼系数达到这样高，其他国家的情况怎么样呢？我们来看看发达国家的情况。在发达国家里面，只有美国的基尼系数超过了0.4，达到0.41，像日本、德国、瑞典，还有像奥地利、挪威、芬兰这些国家，它的基尼系数在0.2到0.3之间，说明收入差距不是太大，其他的发达国家基本上在0.3到0.4之间。由于是0.35左右，发达国家现在的基尼系数或收入差距多数都处于一个合理的区间，但发达国家在以前，它的收入差距还是很大的，经过这么多年的调整，它们的收入差距已经有了很大的缩小，达到了一个合理的区间，我们是发展中国家，和发达国家没办法进行比较。
我们看看发展中国家的情况，按照国家统计局的数据我们来测算我们的基尼系数可能在0.475左右，高于我国的或收入差距高于我们的，像主要是这样几个国家，像南非，南非这个国家有一个特殊的历史背景，在以前长时间是一个白人统治的国家，社会财富主要集中在白人手中，到现在它的收入差距还达到0.58，大于我国；另外两个国家是阿根廷、巴西这两个国家，这两个国家是我们经常讲的“拉美现象”的几个主要典型。
像阿根廷、巴西这些国家，在上个世纪60、70年代，它的经济发展势头是非常好的，但在经济发展过程中，不太重视缩小收入差距，它们政府出台的一些政策对调整收入差距没有起到多少作用，甚至起到了一些相反的作用，造成收入差距的扩大，老百姓的不满情绪越来越高，最后导致政局的动荡，社会的长期不稳定。从这里我们可以看到，收入差距无限制地扩大，超过老百姓的心理承受能力，对经济社会发展，对国家的稳定和谐造成了一种负面影响是非常巨大的，这也是我们为什么这样强调缩小收入差距。
从实际收入差距来看，改革开放以后的这些年，确实有一部分人走上富裕的道路，按照《福布斯》杂志每年公布的全球富豪榜来看，我们现在所拥有的富翁人数在全世界已经居第二位了，介于美国之后；另外一方面，每年新增的亿万富翁里面我国占的人数是居世界第一位，短短三十多年，我们创造了一支人数越来越多的富翁_。
但是另一方面，我们还有相当一部分人处于贫困状态，比如到2009年底，农村还有3597万绝对贫困人口，城市有2000多万绝对贫困人口。现在农村的贫困标准提高到每人每年2300块以后，农村的贫困人口数量又大大地增加了。从这样的角度来讲，我国的收入差距也是巨大的。
我们讲差距，不能仅仅看到收入，像在金融资产方面的差距，在我国现在比收入差距还要大。现在我们有几十万亿的居民储蓄存款，再加上股票、债券等构成的金融资产，这个金融资产在老百姓中的分布是极度地不均衡的，我们拥有金融资产最多的5%的人口占有整个居民金融资产的50%，反过头，95%的人口只拥有剩余的50%的居民金融资产，因为金融资产也是能够带来收入的，所以金融资产这样个巨大的差距更激化了或助长了，进一步拉大了我们的收入差距。
另外，我们讲收入差距，大家都会非常关注城乡居民收入差距。我国在历史上来讲，这是一个典型的“二元”结构社会，城乡之间存在巨大的差距，包括收入差距。这些年，我们城乡之间的收入差距，不但没有得到有效的遏制，反而在某些年份某些时期又是扩大。
如果说以城镇居民家庭人均可支配收入和农民居民家庭人均纯收入这两个指标来比较，在1978年的时候，我们城乡差距是2.57倍。我国的改革是在农村起步的，农村家庭联产承包责任制调动了农民生产积极性，在上个世纪80年代初期，农民收入增长是比较快的，这时候农村还出现的一些“万元户”，城里人还很羡慕的，所以在80年代初期那几年，我们的城乡收入差距 ……（未完，全文共10527字，当前仅显示2504字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件：关于深化收入分配制度改革的几个问题》）