干部学习课件：我国基础教育发展状况及改革趋势（下）

目录/提纲：……
三、当前我国基础教育发展存在的问题及对策
（一）基础教育投入不足，基础教育资源不均衡
（二）我国基础教育评价体系不能很好适应基础教育改革
（三）学前教育普及率低，普惠性优质资源缺乏
（四）弱势_教育仍待改善
（五）高中教育同质化现象严重
四、我国基础教育改革的未来走向
（一）我国基础教育未来改革的目标
（二）我国基础教育未来改革和发展的内容
（三）我国基础教育未来改革的重点和热点
（四）我国基础教育改革的进展（截止2011年底）
（五）我国基础教育未来需要重点解决的问题
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干部学习课件：我国基础教育发展状况及改革趋势（下）
吴霓
教育部中国教科院教育政策研究中心主任
三、当前我国基础教育发展存在的问题及对策
（一）基础教育投入不足，基础教育资源不均衡
第三个方面我给大家介绍一下我国基础教育发展目前取得的相关的这些成就，我国基础教育发展还有哪些问题呢？下面我给大家介绍一下。尽管我国基础教育发展取得了一系列的成就，但是目前在基础教育发展的方面，还有很多问题需要我们认真面对，这些问题归纳起来有这样几个方面。
第一个方面，基础教育投入不足，基础教育资源不均衡。我们现在是刚刚同27个省市自治区签署了促进均衡发展的这样一个备用录，这只是签署了备用录，具体的发展还要在将来的实践当中去推进。所以说目前来看的话，基础教育的投入还是不足的。目前我国基础教育经费投入的基本格局是以地方负责为主，中央和省级只提供少量的补助。
现在很多贫困地区、经济薄弱地区他们的县级财政本来就较为薄弱，但是呢又负担了绝大部分义务教育经费。这使我国基础教育的发展与当地经济发展水平紧密的联系在一起，这些经济发展薄弱的地区他们的基础教育的发展同经济发达的地区相比较，处于一种薄弱或者落后滞后的状态。
大家可以看一下这有一个表，20世纪90年代以来财政性教育支出占财政总支出的比重。我给大家只列举了从91年到2004年这样一个数据，大家看这个不算太高，增长也不算太大。
从这个表当中我们可以看出，虽然我国财政教育支出的绝对量也在呈逐年增长的趋势，但是从两个比重也就是教育财政支出占国家财政支出
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经费预算，确保财政投入主渠道的到位和预算内教育拨款的稳定增长，确保预算内教育拨款的增长高于经常性收入的增长。
同时，政府必须在现有的教育资源配置上做些调整，要通过一系列制度来保证教育的均衡发展。从政府调控来说，鉴于目前学校之间存在较大的差距，政府不可能也不应该通过削弱好的学校去同薄弱学校“均衡”，而要重点加强薄弱学校建设，增加投资，逐步缩小学校之间的差距。这是我给大家介绍的我国当前基础教育的存在的问题和相应的一些对策，第一个方面就是投入，基础教育的投入不足，基础教育资源现在还是处于不均衡的状态。
（二）我国基础教育评价体系不能很好适应基础教育改革
基础教育存在的问题第二个方面是我国基础教育的评价体系还不能很好地适应基础教育改革的需要。大家知道我国现行的升学考试制度已经不能体现对学生多方面能力的考察，现行的中考和高考制度在很大程度上还是重视对书本知识的考察，忽视对学生其他方面能力的考察。同时，以考试分数来衡量学生发展的方式，也与素质教育的要求背道而驰。在这样的一种考试评价氛围当中，增大了学生的学习负担，也使得学生的学习兴趣和教师工作的积极性得不到发挥，从而给基础教育改革和发展带来较大的阻力。
同时我们看到这种以前以考试为唯一衡量的标准，它扼杀了学生个性和创造能力，忽略了学生全面发展，阻碍了拔尖创新人的培养。我觉得这种评价，考试评价体系目前还是存在较大的弊端。
那么怎么该呢？《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出了，改革考试评价制度这些相应的措施，也就是要推进基础教育的考试招生制度改革，要从完善初中就近免试入学的具体办法，完善学业水平考试和综合素质评价，改进高中阶段学校考试招生方式，比如说将优质高中招生名额合理分配到初中，逐步实施高等学校分类入学考试，克服高考一考定终身这样的弊端，通过这些一系列的这样一种考试招生制度的改革，来实现素质教育实施和创新人才的培养。那么这是目前基础教育改革还存在的问题的第二个方面。
（三）学前教育普及率低，普惠性优质资源缺乏
第三个方面目前我们的学前教育的普及率还是比较低的，这里面其中的一个最重要的问题就是普惠性的优质学习，学前教育资源缺乏。那么目前学前教育发展状况出现的一个最大的现象就是公办幼儿园和民办幼儿园发展很不平衡，现在我们社会当中我们都可以看到是民办幼儿园发展是非常迅速的，公办幼儿园不仅发展不迅速而且还减少。
尤其是经济欠发达地区和农村地区学前教育普及率是比较低的，这些地区的农村同城镇同发达地区相比差距比较大，这种差距高的达到20%左右。同时学前教育还存在的一个问题就是师资水平比较低，参差不齐，这是目前学前教育还存在的一个重要的这样一个问题。
所以我们未来的就是要大力发展有质量、收费低的普惠性学前教育机构，满足广大老百姓学前教育的需求。而且我们刚才谈到经济欠发达地区和农村地区学前教育普及率比较低，那么就实行以政府投入为主，以农村学前教育为重点的一种措施，加快普及学前教育。
同时针对学前教师师资质量不高的情况，那么要将幼儿教育教师纳入国家统一的教师资质管理系统里面去，提高学前教育的质量。这是第三个方面就是基础教育发展国家还存在的问题，第三个方面学前教育普及率低尤其是普惠性优质资源缺乏。
（四）弱势_教育仍待改善
基础教育目前还存在问题第的四个方面就是弱势_教育还仍待继续改善。目前中小学的寄宿生是呈增多的趋势，这布局调整之后，很多农村地区通过建寄宿质学校来满足学生就学的需求。我们国家的寄宿生在2010的统计数据，在义务教育阶段寄宿生达到了3343.5万人，占比达到了21.97%。在这个义务教育阶段寄宿生当中，小学寄宿生就达到了1038.1万人，占在校生的比例为10.4%。年龄比较小这些小学生都在住宿有一千多万人这个量还是比较大的。初中的寄宿生有2305.4万人比例达到43.67%，这个寄宿生低龄的寄宿生寄宿而且这些寄宿生大多都是在农村地区。农村地区这个寄宿制学校，这里面的发展还存在很大的问题，所以寄宿生的这个教育以及寄宿生的生活管理目前还存在很大的问题，急待改善。
弱势_还有一个_就是进城务工人员的随迁子女，那么在义务教育阶段进城务工人员的随迁子女据统计现在有1167.2万人在义务教育阶段，占义务教育阶段学生的7.7%，其中小学有864.3万人，初中有302.9万人。这样庞大的进城务工人员随迁子女，他们的接受义务教育的问题现在虽说“两为主”政策的落实，他们接受义务教育逐步得到解决。但是在城镇里面义务教育机会平等方面还有一定的欠缺，尤其是现在进入到初级阶段即将毕业的义务教育阶段的京城务工人员子女他们未来的考试升学现在遇到了问题。所以这也是弱势_教育在前一个问题得到改善之后，后面的问题又出现，所以需要不断得到解决。
弱势_里面还有一个庞大的_也就是农村留守儿童，到2010年全国留守儿童在义务教育阶段有2271万人，其中小学有1462万人，初中有809.7万人。农村留守儿童现在由于缺乏父母的照管，在心理发展、学习道德品质方面都面临较大的隐患，也需要得到我们非常重点的关注。另外弱势_里面城市贫困家庭子女、残疾儿童的就学问题，还需要得到加强。
面对这样的弱势_，我们在不断改进他们教育的同时我们要通过义务教育均衡发展和扶持困难_的措施，建立覆盖城乡的基本公共服务体系，逐步实现基本公共教育均等化，满足困难_接受教育的需求，改 ……（未完，全文共12160字，当前仅显示2893字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件：我国基础教育发展状况及改革趋势（下）》）