干部学习课件：党的群众工作模式再创新——立场、目标和方法的良性互动

目录/提纲：……
一、树立正确的群众工作立场
二、探索群众工作的新办法
（一）合法推进群众工作
（二）合理推进群众工作
（三）合情推进群众工作
三、推进群众工作需要适应新形势下的新特点
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干部学习课件：党的群众工作模式再创新——立场、目标和方法的良性互动
陈冬生
中共中央党校马克思主义理论教研部研究室主任、教授
党的群众路线教育实践活动专题讲座第四讲，第四讲的题目是党的群众工作模式再创新，也就是要从立场、目标和方法的良性互动来讲，所以我的副标题：立场、目标和方法的良性互动。
一、树立正确的群众工作立场
党的群众工作模式再创新，我们以前是一再创新了，在新的形式、新的阶段，我们还要创新。如何从领导工作转型为群众工作，这是一个问题，现在有的领导干部很会做“领导工作”，但却不会做群众工作。一些领导干部做群众工作时“老方法不管用、新办法不会用”，遇到矛盾，束手无策，群众不信任，费力不讨好。
做群众工作一个根本宗旨就在全心全意为人民服务，党的群众路线是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去，这既是一个群众观点，又是一条群众路线，还是一种群众的工作方法。
每个人都有一个群众观点，有些人认为：群众中的鸡毛蒜皮的小事不值得去管，有的认为群众的事情太多太烦，懒得去管。还有的就认为因为这个事不是我负责，不归我管，事不关己，高高挂起。还有的，这个事不是我一个部门能管的，虽然我该管，但是我有一个部门管不了，所以推三
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年（2012年），城镇居民就医这一块，每人就增加了240块，医保补助标准增加了280块，新农合补助标准增加了240到280块，还有保障性安居工程增加了，从500万增加到700万。就这些开支让老百姓欢欣鼓舞。但自从“倍增计划”的口号提出以来，老百姓一方面在期待，一方面很兴奋，一方面在憧憬着未来。
但有些老百姓现在感觉到了，十年不到收入倍增，结果半年物价就倍增了，半年倍增物价，十年倍增收入，那老百姓一算帐就觉得不是味。还有一方面，医保、农合都增加了，老百姓得到的好处，但同时资源价格也在提速，包括水费、气费、油费、电费，这些一提价之后，老百姓的支出又增加了，这样就形成了一种恶性循环，这样反过来，老百姓总感觉到离期望值太低，实际所得离期望值太低，这样老百姓就会形成一种新的失望，所以我们必须把整个改革既要有顶层设计，还要有中层设计，还要结合基层的具体情况来配套，来对症下药。
二、探索群众工作的新办法
社会管理，现在矛盾多发，要实现公平正义，要探索新的办法。从一些现象看，现在还是“三合”问题，合法、合理、合情问题，我们刚才讲了社会转型期有一个综合症，合法的不一定合理，合理的不一定合情，合情的又不一定合法，这样恶性循环之后，虽然我们的成绩是史无前例的，但我们现在面临的问题纠结性也是史无前例的。
而现在我们在群众工作中现在出现了一种失语状态，与新社会_说话，说不上去，与困难群众说话说不下去，与青年学生，青年一代的群众说话，说不进去；与老同志说话，就给顶了回去。什么叫人民内部矛盾？这些都属于内部矛盾。我们关键是怎么样在新的形势下做到合法、合情、合理，做到“三合”的要求。
（一）合法推进群众工作
我们强调合法，从原理上讲，合法就是合自然法，这是一方面；还要合国家法。国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，提出计划要用十年的时间，基本建设法治政府的目标。
现在提出了很多新的理论，合法性理论、同意理论、公平游戏理论、感恩理论、共同体理论、自然责任理论等等，但这些理论与我们在实际改革的操作过程中相距甚远。实际改革的要求，与我们的理论研究相距甚远。
最重要的问题是要吸取经验教训，如何从革命党思维转向执政党思维。革命党的时候，像苏联那个时候强调革命。我们中国，_在革命战争时代就强调“造反有理，无法无天；和尚打伞，无法无天”，现在讲革命从来就不需要法律。
但到现在，我们自己执政了，自己当家了，有一句俗话——“不当家不知柴米油盐贵”，现在当家60多年了才知柴米油盐贵，是讲当家就要有个家规，国家就要要一个国法，这种情况下，怎么样依法治国，怎么样把党的领导，人民当家作主与依法治国有机地统一起来。所以，这里边合法关键遇到科学执政、民主执政、依法执政的有机统一。
我们讲反腐败，反腐败本身就是个法律问题，反腐倡廉，“老虎、苍蝇一起打”，要把权力关进笼子里，这个“笼”就是法律，这个“笼”就是制度，这是依法治国，要合法，首先权力使用、授受、运行要合法。把权力关进笼子，关键是谁把权力关进笼子，谁被关进笼子，这个要仔细琢磨，这个里边是有奥妙的，如果是我把你关进笼子，我当然高兴，我把我自己关进笼子，会不会乐意呢？所以，必须把所有的权力都关进笼子，包括制定权、执行权、监督权都要关进笼子，不是说只把行_关进笼子，那立法权、监督权不关进笼子，反过来监督者本身可以腐败，那怎么办呢？所以，这里边我们不但要强调把权力关进笼子里，不但要强调“老虎、苍蝇一起打”，而且要强调把所有的权力都要关进笼子里。在笼子之外没有权力，强调这一点，我们老百姓才能真正放心。
（二）合理推进群众工作
第二，合理。合理是理性，理性是可计算，这最适合用于市场经济。市场经济讲的是理性经济人，以理性经济人为基础，然后演绎出来一种_市场经济理论，是什么都可以计算？计算，然后以资本为标志物作为一个等价交换的媒介，然后通过同一化，然后进行运作，这样有利于提高社会运行效率。无论是市场经济，还是与市场经济相关的一些社会运作，所以我们强调合理，本质意义是强调效率优先。
合理的一个方面，强调按程序办事。如果程序公平与实质公平产生矛盾之后，只得先按程序办、按法律办，如果法律或程序有问题，只有等修改之后，才能满足真正的实质公平。
因为实质性公平是一个相对概念，永远是无底的，而相对来讲，制度公平 ……（未完，全文共8478字，当前仅显示2315字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件：党的群众工作模式再创新——立场、目标和方法的良性互动》）