干部学习课件：中国非常规油气开发政策思考

干部学习课件：中国非常规油气开发政策思考
潘继平
国土资源部油气资源战略研究中心研究员

课程前言
中国非常规天然气开发的一些政策考虑给大伙交流，正式进入主题之前介绍一些背景，为什么非常规天然气的勘探和开发、利用，这些年这些火，有三个大的背景。第一个就是国家总的缺气，而且缺乏是越来越严重，面临短期的瓶颈，这个气荒是日趋严峻，特别是在南方迫切需要开发利用新的资源，就是非常规资源。中央高度重视非常规资源的开发利用，特别是09年我们中央领导和美国总统奥巴马会晤，签署了页岩气的合作备忘录以来，页岩气和其他非常规资源从来没有像现在一样受到中央的如此高度重视。在过去的36个月左右、两三年之内中央关于非常规天气的开发利用的批示长达20个，平均一个半月一次批示，建国以来半个多世纪从来没有。历来近几年来应该说非常规资源一直是“两会”的热点，应该说非常规资源的开发利用自上而下引起了各界的高度重视。在这种大背景下非常规页岩气也好、商业气也好，煤层气也好，以及其他非常规天然气成为全社会关注的热点。
下面我就来从以下几个方面讲一讲什么是非常规天然气，可能在座的各位大家都很清楚什么是非常规天然气，都有哪些类型？有多少潜力？发展前景如何？开发的状况是什么？存在哪些问题？人家美国国外是怎么开发的？我们有哪
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局和美国一些专家们做的，后来我自己也做了一些加工，有煤层气、致密砂岩气和页岩气全球超过3万TCF，约922万亿立方米，这是原地，就是地质资源量，主要集中分布在三个地方，北美地区233万亿，中国是142万亿，这个是中亚、欧洲、东欧地区是115万亿，这三个地区合起来就占了差不多一半。
中国和美国非常规天然气资源前景怎么样？刚才那长图是国外提的，就是美国的一些学者、专家，包括美国地调局提供的数据，这个是我本人总结的中美非常规天然气资源潜力的一个表，上面是美国非常规天然气的情况，潜力情况。美国是煤层气22.1万亿，这是地质资源量，可采大致是5万亿，页岩气是108万亿，可采是24万亿，致密砂岩气是19.2，可采是6.35，最关键的一点是美国非常规天然气资源的落实程度比较高，人家的资源数据比较可靠。再看看我们国家煤层气2000年以前是37万亿，大数是36.8，可采是10.9，页岩气是134.4，可采是25.1，美国去年十月份评估的时候，我们是36万亿，致密砂岩气我们是超过12万亿，到目前为止全国没有致密砂岩气的资源评价数据，这是我们评价结果做的不算，可采是超过4万亿，但是我们的资源落实程度低，可靠信差。总体上中美页岩气资源潜力相当，但由于我国工作程度低，开发利用程度低，非常规资源落实程度低，数据相当，我们的可靠度要差。所以要认识到这个现实。
这是我去年在悉尼参加天然气大会的时候做的一个预测，中国天气然开发和需求的一个对比图，分两种情景，一个是非常规天然气得到了高效合理的开发利用，在这种情况下未来20年我国天然气对外依存度将低于10%。如果我们没有高效合理科学地开发利用非常规天然气，也就是说非常规天然气的资源潜力没得到足够的开发利用，20年之后我国天然气对外依存度就相当于目前的原有的天然气对外依存度，甚至还要高，到60%—70%，结果有一个结论就是非常规天然气将是中国未来能源供应安全的一个关键因素。上面这张图是我一个图是我做一个预测。
这是美国能源信息所做的一个数据，他是做未来20年在非常规天然气是否得到有效开发利用的情况下天然气对外依存度变化，你看它认为如果中国非常规天然气没有得到合理开发，到2035年我国天然气对外依存度将高达74%，如果得到了合理开发，天然气对外依存度将会是42%，而美国如果天然气的非常规天然气得到合理高效开发、对外依存度只有6%，基本上实现自给自足，否则对外依存度将高达65%，这是资源潜力的问题。总的来看我认为中国非常规天然气资源潜力可观，前景比较好，但是资源落实程度比较低，目前来讲与美国非常规天然气资源的潜力可比，但是可靠度比较差。应该说有很好的前景但是面临一些问题，下面我会继续谈到。
三、非常规天然气开发的现状和问题
这就由此引出我国非常规天然气开发面临着哪些问题？我们的现状是什么？这是一张我对比的2011年中美非常规天然气产量的一个对比、数据表统计的，2011年美国煤层气产量是490多，大数是500亿，这个页岩气产量是1700亿左右，致密砂岩气1700—1800亿，占全美天然气总产量的58%。再看看我们国家去年煤层气地面产量有没有20亿，我估计这个数还是高估的，页岩气没有，致密砂岩气有350亿，这个估计大数占全国天然气产量的35%，美国非常规天然气开发的巨大成功使得美国能源独立的梦想正在加速成为现实，但是相比之下我们中国非常规天然气开发利用是严重滞后。
那我们看看致密砂岩气的开发情况，应该说致密砂岩气开发是始至70年代以来，相继还是取得一系列重大发现，特别是苏里格气田，截止2010年底累计探明致密砂岩气的地质储量，这个是1.8万亿，这实际上到11年这个数应该到2万亿。11年全国致密砂岩气产量约350亿，约占全国天然气产量的1/3，11年全国天然气产量大致是1050，总体致密砂岩气总体处于早期勘探开发阶段，日益成为我国天然气勘探开发重要组成部分。
再看看煤层气，煤层气我们起步比较早、比较缓慢，至今没有取得重大突破。应该说截止2011年底整个全国煤层气探明地质储量也就4100亿立方米，资源探明程度约1%，我这是高估，有人说0.74%，有的人说是0.8%，先后建成了（沁水盆地）沁南、鄂东等煤层气开发基地，总的来看是初具规模，处于初期开发阶段，还是一个小孩。截止到2010年底全国地面煤层气产能建设达到40亿，但是地面产量不足20%，我这个11年不知道这个数能达到多少？我到现在还没有掌握11年数据，商品气量更低。
页岩气大家都很关心，这都是新的矿物。这些年我们在页岩气做了哪些工作？面临哪些问题？主要做了 ……（未完，全文共6992字，当前仅显示2456字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件：中国非常规油气开发政策思考》）