干部学习课件：我国内外经济均衡发展战略与宏观调控

干部学习课件：我国内外经济均衡发展战略与宏观调控（一、二）

我国内外经济均衡发展战略与宏观调控(一)
于立新 王栋


提要：本文对我国内部经济与外部经济失衡的现状进行梳理，并从经济结构角度探究引起内外失衡的原因，指出未来我国宏观调控的政策取向应从“总量调控”转向“结构调控”，继续扩大内需，稳定外需，加强市场经济_及社会管理_改革，有效发挥财政减税政策，扶持服务业及服务贸易发展，带动产业结构、贸易结构均衡，最终实现内外经济均衡和经济发展方式的转变。
关键词：内外经济均衡，宏观调控，服务业，服务贸易
一、引言
金融危机发轫于“次贷危机”，却暴露出全球经济结构失衡的严峻现实。透过全球经济失衡的大背景，我国经济内外失衡又显得格外突出。内外失衡问题由来已久，学术界关于这个问题的讨论也一直在持续，关于失衡产生的原因及解决途径，更是百家争鸣。有学者指出我国经济内外失衡就是内部需求结构的失衡，即高投资、高出口、过度储蓄而消费不足引起了内外经济的失衡(徐长生、王晶晶，2008；陈茜，2010)，认为解决内外失衡问题，首先要解决内部失衡，扩大内需。这种观点仅考虑了需求结构，而没有考虑供给结构、产业结构、贸易结构的失衡对内外经济失衡的影响。另一方面，也有学者将内外失衡归因于我国长期实行的出口导向型经济增
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总额增长率多了4.3个百分点。从投资、消费和净出口三大需求对GDP增长的拉动作用来看(表1)，投资对经济增长的贡献率仍然最高，消费则相对乏力。张亚斌等(2008)在利用国际上比较流行的衡量消费、投资比例是否失衡的钱纳里标准来研究我国投资消费失衡问题时，发现储蓄率和投资率均高于钱纳里标准，而消费率却低于钱纳里标准。这种畸形的增长动力结构，一方面使我国内需严重不足，另一方面也不断吸引流动性向我国房地产投资行业、能源建设行业聚集，不断制造泡沫，令物价高企，通胀压内剧增，2011年9月CPI同比上涨6.1%，其中食品价格上涨13.4%，PPI同比上涨6.5%。①根据中国科学院预测科学研究中心发布的数据显示，2012年我国GDP增速预计8.5%左右，较2011年回落0.7个百分点，全年经济增长呈现前低后高趋势，增长区间在8.0%—9.0%。从数据可以看出，虽然2012年我国经济增长有下行压力，但这主要是由于从紧的货币政策和对房地产市场严厉的调控措施，反映出我国经济结构调整对经济增速的短期影响。因此，要正确看待经济增速和潜在增长能力之间的关系，推动内生发展动力是经济结构调整的关键。
2、三次产业比例失调，生产性服务业、新兴服务业等现代服务业发展严重滞后
以制造业为主的产业结构是我国经济发展的主要特征之一，这种产业结构促使我国成为“世界的加工厂”，但另一方面，我国制造业长期位于产业链低端、产品附加值低、自主知识产权欠缺使我国不但透支了环境资源优势，而且还逐步丧失了竞争力，面临贫困化增长的风险。与制造业快速发展相反，服务业的发展严重滞后。发达国家服务业占GDP比重已超过60%，而我国这一比重尚不足45%，其中金融服务业占GDP比重还不到7%。入世10年来服务业增加值占GDP增加的比重不升反降(表2)，这一现象值得反思。在世界进入服务型经济的时代，服务业的落后，特别是现代服务业和生产性服务业的落后，成为限制我国产业结构高级化的瓶颈，造成了产业结构的不平衡，也难以发挥服务业就业效应优势。
表1 宏观经济动力结构统计表 单位：贡献率(%)、拉动(百分点)
年份 消费 投资 净出口
贡献率 拉动 贡献率 拉动 贡献率 拉动
2001 50.2 4.2 49.9 4.1 -0.1 0.0
2002 43.9 4.0 48.5 4.4 7.6 0.7
2003 35.8 3.6 63.2 6.3 1.0 0.1
2004 39.5 4.0 54.5 5.5 6.0 0.6
2005 37.9 4.3 39.0 4.4 23.1 2.6
2006 40.0 5.1 43.9 5.6 16.1 2.0
2007 39.2 5.6 42.7 6.1 18.1 2.5
2008 43.5 4.2 47.5 4.6 9.0 0.8
2009 45.4 4.1 95.2 8.7 -40.6 -3.7
2010 37.3 3.9 54.8 5.6 7.9 0.8
2011 47.5 4.6 53.2 5.1 -0.7 -0.1
注：2011年数据为2011年上半年数据。
资料来源：2001—2010年数据根据国家统计局《中国统计年鉴2010》整理而得，2011年数据取自国家统计局数据库
表2 三次产业增加值占GDP增加值比重 单位：%
年份 第一产业 第二产业 第三产业
工业
2001 5.1 46.7 42.1 48.2
2002 4.6 49.7 44.4 45.7
2003 3.4 58.5 51.9 38.1
2004 7.8. 52.2 47.7 40.0
2005 5.6 51.1 43.4 43.3
2006 4.8 50.0 42.4 45.2
2007 3.0 50.7 44.0 46.3
2008 5.7 49.3 43.4 45.0
2009 4.5 52.5 40.4 42.9
2010 8.8 49.7 42.5 41. 6
2011 9.7 50.9 44.6 39.4
注：2011年数据为2011年前9月份数据。
资料来源：国家统计局，http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/
3、资产市场流动性泛滥，实体经济仍存在流动性短缺格局，货币脱媒现象普遍
近年来，出口贸易形成了巨大的贸易顺差，并积累了超过3万亿美元的外汇储备，但根据规定，居民、外贸企业又不得不将手中的外汇结售给中央银行，中央银行由此向市场投放了大量的流动性。这一方面导致人民币升值预期加剧，吸引热钱流入；另一方面由于金融体系和金融 ……（未完，全文共9153字，当前仅显示2500字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件：我国内外经济均衡发展战略与宏观调控》）