干部学习课件：_性事件的处理

目录/提纲：……
一、_性事件是久拖不决的结果
二、_性事件是违法操作、侵害群众利益的结果
三、_性事件是执法监管不力的结果
四、_性事件是其他社会矛盾和问题长期得不到解决、积怨已久的结果
五、_性事件是缺乏信任、信息不透明的结果
六、_性事件是处置不当、激化矛盾的结果
（一）处置不当的问题
（二）减少人群聚集
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干部学习课件：_性事件的处理
杨小军
国家行政学院法学部副主任

课程前言
大家好，今天我们讲关于_性事件处理，千条江河归大海，_性事件发生以后，必须面临的一个要妥善处理掉的问题，无论什么原因引发的_性事件，最终你必须把它处理掉或处置，总之你要把它化解下来。但要处理，对于各级党委政府的公务员，尤其是领导干部来讲，在一线处置_性事件是一个很大的任务 如果处置不当会引发更多的事端。
中央和国务院都发过一个《关于党政领导干部问责的暂行规定》，其中问责事由当中就有这么一条叫处置失当，处置失当是要被问责的。所以，我们就要来看一看这个处置确实是一个很重要的环节，最终必须把这个_性事件给消化掉，但消化、处置、处理也不是那么简单的，所以我们从六个方面来分析我们如何去处置、去处理_性事件。
一、_性事件是久拖不决的结果
第一，我们把它分成六种类别的_性事件：一种，_性事件，我们从典型的事件来分析是久拖不决而导致的结果，这个_性事件今天能发生，它当然是突发的，但它实际上是拖了很长时间才引起了今天的突发，我们叫久拖不决。面对这种类型的_性事件，我们就从制度建设上如何来完善它的信访和法律救济途径，并及时解决当事人的诉求与纠纷。所以，第一个问题是_性事件是久拖不决的结果，这是其中一种类型，为了解决这类_性事件我们要畅通信访和法律救济的渠道，及时地来解决诉求和纠纷，不是说所有的_性事件都是这种，我们先讲第一类，我们来看。
拿云南“孟连事件”，这也是一个比较典型的_性事件，云南“孟连事件”是当今社会管理的_性事件的一
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犯了老百姓的利益，侵犯了当事人的合法权益，这种侵害群众利益的行为没有得到纠正，行政执法不严，违法不究，由此引发了更大的_性事件，所以我们提出要严格依法办事，依法维护群众的权益，这才能够化解引起今天的_性事件。
其中典型的是广东河源有一个“6•29”_性事件，我们来看一看这个_性事件是什么。实际上是一个公司，一个甲方和一个乙方的施工合同，然后乙方就雇了一些工人，所以在工程建设期间，乙方就给公司的员工有一个约定，说每个人的工资我每个月就给你们三百，当然肯定不止三百，我每个月先给你三百，你先买买东西，生活用品，抽抽烟，想喝喝酒，我每个月就给你三百，等工程做完了，甲方把钱给我了，我再把余下的大部分的钱再发给你们，这就是口头约定。可是在工程结束以后开始结算的时候出现了问题，甲方和乙方对于工程款项的计算和补偿款的计算达不成一致，甲方说只有这么多钱，应该只有给你这么多钱，乙方说不对，还有这个、那个，这是常见的。这就有一个问题了，甲方不给乙方，既然谈不成，那钱就先不付了。这个时候甲方就不付给乙方，而乙方下面工人每个月就只领了三百块钱，工人大部分的钱是要靠后续的最终结算，这就埋下了祸根。为什么？因为如果说你打工一个月的工资是三千，那你只拿了十分之一，你只拿了三百，因此你这一个月还有两千七没拿，因此大部分的钱没拿到，一旦公司，甲方和乙方结算出现问题，出现拖延，所有工人那90%的钱就拿不到，这就叫所有的矛盾都集中在最后。这种做法在我们的施工现场其实并不少见，先给你生活费，可是这个做法是违法的，这是侵犯了工人的权利，我是打工的，我做一个月拿一个月的工钱，如果这个月我该拿三千，那你就给我三千，如果我一个月一个月地拿，那做完两年以后，最后剩点余款，那也不多，真正说要出点问题，也不会出大问题，我90%的钱都拿了，我就剩下的10%的钱没拿，那也没有会太大的压力，但现在是倒过来的，你只拿了10%，有90%都没有拿，这样的话矛盾就集中起来了，这是危险在聚集，可是这个做法恰好是违法的，这叫侵犯劳动者的合法权益，工资收入。
那么这个现象应该谁管呢？施工企业，甲方、乙方不按合同法，不按民法的规定去保障工人的收入，他们达成的协议是违法的，这个违法的协议没有任何人去管它，它形成施工现场一个比较普遍的事实，这就叫违规操作、侵犯群众利益，侵犯打工者的利益。所以，它最后导致集体讨薪，组织人闹起来了，给政府、给社会施加压力，构成_性事件。本来是一个企业和企业，一个公司和公司之间的一个合同纠纷，但最后引发成乙方拿不到钱了，乙方用什么办法？乙方组织所有的员工去集体讨薪，给社会、给党委和政府施加压力，造成巨大的社会影响来迫使你去管那个甲方，让它给我付钱。用这种极端方式来要钱，是现代很多施工企业，尤其是乙方比较喜欢用的一个手段，这种手段建立在什么前提下？它当初签合同的时候就是违法的。所以，它不用法律去维护它，它是用极端手段来保护它，以恶制恶，你不给我钱，我就组织人取闹。我不闹你，我到政府门口去闹，政府受不了，政府就来找你，这是一个很危险的现象。
所以，我们要解决、处置这一类_性事件，要解决什么问题？最好的办法是在日常监管当中，凡是发现有签这种合同的，政府就给你制止了，你不能这么签合同，不允许甲方以这种方式跟乙方签订工程款合同，更不允许乙方跟工人之间以这种口头方式，一个月给你点钱，你先用着，然后大量的钱以后再说，这本身就是侵犯人权利的，可是没有人管，没有人管，它就会存在，会存在，它就越发越多，因此就在聚集风险、聚集矛盾，当到最后拿不到钱的时候，所有的问题就会爆发出来了。
面对这种情况，无论是信访手段还是法律手段，应怎么来处置这一类_性事件？那就防患于未然。一、必须实行严格的监管，管企业、管合同、管当事人，违规违法的操作我得先给你制止了，以免小事酿成大祸。我们设想一下，如果广东河源“6•29”事件没有发生以前，邱天公司跟富源公司之间签施工合同的时候，这个合同是要拿到相关部门去备案的，备案的部门发现了这个问题说不行，这是违法的，合同不能这么签，你必须纠正过来，按月支付款项或按工程进度来付钱，这样的话就不会聚集这么多矛盾，所以从管理者的角度来讲，这一类_性事件是违法操作，侵害弱势_的利益，你别小看弱势_的利益，你一开始把他的（权益）侵犯了侵犯了，侵犯到最后它就彻底来一个翻盘，用极端方式表达诉求，形成_性事件，这是第二。
三、_性事件是执法监管不力的结果
第三，_性事件是执法监管不力的结果。有一些_性事件，这是第三类_性事件，第三类_性事件是什么原因呢？我们有执法监管机构，每一个行业都有执法监管机构，这个执法监管不到位、不够、软弱无力，因此它放纵了违法，放纵了违法，就变成了一帮人欺负另外一帮人，一帮让损害另一帮人的利益，被损害者郁积到一定程度就会爆发_性事件。解决这类问题是要严格依法行政，积极履行职责来保护人民的生命财产安全。
广东潮州“6•1事件”也表现出这个例子，为了拿工资，我们来看，打工者与他的父母要向老板去要钱，老板欠他两千块钱的工资，然后在拿钱的过程当中和老板发生了争执，口语不对就开始闹，双方就有斗殴，有肢体冲突，怎么办呢？打工仔的父亲被打伤，打工仔本人被老板挑了手筋和脚筋，他打输了，被人收拾掉了。本地的老板有钱有人有势，你想要两千块钱，在说的过程当中言语不对或计算不对，然后就吵起来，然后就打，打又打不赢，最后的结果，自己的父亲被打，再一个自己的手筋、脚筋都被挑了。这显然是刑事犯罪，你打人打成重伤，打成伤害，还有一个挑当事人的手筋和脚筋，这肯定是刑事犯罪。
当 ……（未完，全文共12680字，当前仅显示3016字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件：_性事件的处理》）