论文：当前我省乡镇人大工作的几点思考

目录/提纲：……
一、当前我省乡镇人大工作的基本情况
二、当前乡镇人大工作中存在的问题及分析
三、进一步加强乡镇人大工作的几点建议
1、要从法律上明确乡镇人大主席团在闭会期间的职能定位
3、要进一步发挥代表的主体作用
4、要进一步加强乡镇人大的各项保障
……
论文：当前我省乡镇人大工作的几点思考

内容摘要：乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关。做好乡镇人大工作，对于加强基层民主政治建设和社会主义民主法制建设，促进地方经济发展和社会进步具有重要意义。虽然乡镇人大工作总体上有了较大的发展，但还存在一些矛盾和问题，困扰并影响了乡镇人大作用的有效发挥。本文主要通过对我省乡镇人大工作现状的研究，分析了乡镇人大主席团法律定位与职能要求、乡镇人大干部专职与兼职、发挥代表作用与代表履职能力、代表活动经费保障与现实状况等之间存在着矛盾，并有针对性地提出了一些对策性思考。
关键词：乡镇人大工作 主席团法律定位 人大干部专职 代表主体作用 各项保障

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是最基层的地方国家权力机关。搞好乡镇人大工作，对于加强基层民主政治建设和社会主义民主法制建设，让人民群众更加广泛地参与国家管理和监督，进一步巩固人民民主专政的国家_，促进全面建设小康社会目标的实现具有重要意义。如何准确把握乡镇人大的职能定位，客观评价当前我省乡镇人大工作现
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体上看，全省各地新一届乡镇人大均能较好地开展工作，基本上做到了“有机构、有制度、有活动”。
一是有机构。地方组织法规定，乡镇人民代表大会设主席，并可以设副主席一人至二人。我省各个乡镇都依法配备了人大主席，有的是由乡镇党委书记兼任，有的是专职人大主席。大部分乡镇还配备了专职人大副主席，设立了乡镇人大办公室，配有办公室主任或人大秘书。还有的地方在街道设立了街道人大联络工委，作为县级人大常委会的派出机构，配有专职或兼职工作人员。选举了乡镇人大主席团，其成员一般为7-9人，依法组织乡镇人民代表大会和代表活动。乡镇人大干部中既有党性观念强、基层工作经验丰富的老同志，也有年富力强、文化素质高的年青干部，形成了梯形层次，为乡镇人大有成效地开展工作提供了组织保证。多数乡镇都设有专门的人大办公室、代表活动室，乡镇人民代表大会会议经费、代表活动经费和乡镇人大工作经费基本上得到保障。
表二：全省乡镇人大主席（或副主席）专职情况表

选举单位 乡镇数 乡镇人大主席 乡镇人大副主席
总数 专职数 专职
比例 总数 专职数 专职
比例
南昌市 80 80 77 96.25% 2 2 100%
九江市 181 181 181 100% 0 0 0
景德镇市 40 40 18 45% 40 40 100%
萍乡市 46 46 29 63.04% 18 18 100%
新余市 26 26 8 30.76% 18 18 100%
鹰潭市 33 33 22 66.66% 15 15 100%
赣州市 283 281 1 0.55% 153 113 73.85%
宜春市 157 157 85 54.14% 71 71 100%
上饶市 189 189 121 64.02% 99 93 93.93%
吉安市 214 214 20 9.34% 197 188 95.43%
抚州市 151 151 1 0.66% 148 142 95.94%
合计 1400 1398 563 40.27% 761 700 91.98%

二是有制度。我省在1987年率先通过了全国第一个乡镇人大工作的地方性法规――《江西省乡镇人民代表大会暂行条例》，在不和法律规定精神相抵触的前提下，对地方组织法涉及乡镇人大工作方面作了一些补充和变通。1995年地方组织法进行了第三次修改，我省根据形势的发展废止了该暂行条例，重新制订了《江西省乡镇人民代表大会条例》，对乡镇人大主席、主席团的职责进行了明确和完善，解决了乡镇人大工作有法可依的问题。各个乡镇人大在此基础上，结合各自工作实际，普遍建立了人大会议、主席团例会、办理代表建议、代表视察和评议、代表小组活动、主席团成员联系代表、处理人民群众来信来访等十多项具_度。有的乡镇还建立了一些有特色的新制度，如社情民心恳谈制度、代表履职登记制度、代表向选民述职制度等，促进了基层人大工作的制度化、规范化和程序化。
三是有活动。我省各乡镇每年都能依法召开一次乡镇人民代表大会，听取和审议各项工作报告，对重大事项依法作出决议和决定，选举基层国家_领导班子。虽然会期普遍较短，但会议质量不断提高，会议程序越来越规范。在乡镇人民代表大会闭会期间，各乡镇人大普遍通过组织代表开展执法检查、评议“七站八所”、视察调研等活动，依法履行人大监督职能，有针对性地督促和支持政府开展工作，不断提高人大法律监督和工作监督的实效。特别是更加注重发挥人大代表的主体作用，围绕党委政府的中心工作以及人民群众关心的热点难点问题，开展主题代表行活动，如南昌开展的“关注民生、促进和谐，助力打造核心增长极代表行”、赣州开展的“推进赣南苏区振兴.人大代表在行动”等活动，较好地推动了政府工作的开展，帮助解决了群众的实际困难。还有不少乡镇开展了代表联系选民、向选民述职等活动，进一步密切了代表与人民群众的联系。
二、当前乡镇人大工作中存在的问题及分析
虽然全省乡镇人大工作总体上有了较大的发展，取得了长足的进步，但一些长期困扰乡镇人大工作的问题和困难，在不同的地方还不同程度地存在，影响和制约了乡镇人大在新形 ……（未完，全文共8107字，当前仅显示2214字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：当前我省乡镇人大工作的几点思考》）