人大常委会对“一府两院”专项工作报告开展满意度测评的实践与探析

目录/提纲：……
一、满意度测评办法产生的背景及依据
二、开展满意度测评的重要意义
三、开展满意度测评的必备条件
一是要有务实创新的履职理念
二要有敢于担当的履职责任
三是要有善谋善断的履职能力
四是要有严肃认真的履职要求
四、满意度测评问题的思考及探析
1、法律性
（二）明确测评主体,尝试设置AB票制将列席代表纳入测评人员范畴
1、普遍明确的主体:测评主体就是由谁来评
1、依法依章
2、知情知政
3、公开公正
（四）运用测评结果,尝试将测评结果提交党委组织部门使用
……
探索监督新方式
“测”出监督新实效
人大常委会对“一府两院”专项工作报告开展满意度测评的实践与探析

内容摘要：如何通过审议专项工作报告来增强人大监督实效，是各级人大常委会积极探索的新课题。湘东区人大常委会决定从完善监督评价量化机制、提高审议质量入手,把对“一府两院”专项工作报告开展满意度测评作为县区人大监督的有力形式运用到人大工作中，并对测评工作的可行性、测评主体的范畴、网上在线测评和测评结果的运用进行了一系列的探索，使人大监督工作不断推向深入。
关键词：地方人大 监督方式 一府两院 专项工作报告 满意度测评

近年来，萍乡市湘东区人大常委会不断改进和加强对“一府两院”的法律监督，坚持依法监督与创新工作的有机统一，在严格依据《监督法》开展监督工作的同时，积极探索新形势下人大监督工作的方式方法。2013年3月1日，区十届人大常委会第十次会议审议通过了《湘东区人大常委会关于对“一府两院”专项工作报告审议和测评的办法》。按照《测评办法》要求，对列入常委会年度工作计
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略710字，正式会员可完整阅读）……　
律法规对专项工作报告开展满意度测评工作没有明确具体的规定,但这种做法符合人大工作的基本要求和民主发展方向。首先，人大工作的主要特点是坚持民主集中制原则，严格依法按程序办事，集体行使职权，集体决定问题。满意度测评“一人一票”的表决制度，正是由人大及其常委会的性质和工作方式决定的，是在工作中坚持民主集中制原则的重要体现。其次，满意度测评符合广大人民群众对人大常委会加强监督工作的期待和要求，当前正处在政治、经济和文化全面而深刻变革的转型期，人民群众对民主法制建设的要求越来越高，迫切希望人大发挥好监督“一府两院”的职能，集体行使好人民赋予的权力，保证国家机关依法高效运转。
3.酝酿: 基于此, 2011年换届以来,为进一步探索创新监督方式,提高人大监督实效,湘东区新一届人大常委会决定从完善监督评价机制、提高审议质量入手, 提出了《对“一府两院”专项工作报告进行审议和测评办法的讨论意见》,尝试把满意度测评作为县区人大监督的有力形式运用到人大工作中,促使政府每年工作打算怎么干，交给组成人员议；各项工作干得怎么样,亮给组成人员看;干得好与不好，由组成人员来评价,让政府及各部门实事求是地晾晒工作“成绩单”,杜绝“虚报指标”。
4.出台:经主任会议和人大常委会多次讨论、审议达成一致认识,并得到中共湘东区委的高度重视和充分肯定，经区委常委会讨论同意实施这一办法。如是，《湘东区人大常委会关于对“一府两院”专项工作报告审议和测评的办法》（湘人发〔2013〕3号）应运而生。
二、开展满意度测评的重要意义
县区人大常委会对“一府两院”专项工作报告进行满意度测评,是基层人大监督工作方法的一项创新,也是县区人大常委会加强工作监督的具体措施。从法律层面来看,对“一府两院”专项工作报告进行审议和满意度测评,完全符合《监督法》、《地方组织法》的规定和要求,是人大常委会加强议事制度建设,完善人大监督工作程序的一项重要措施,是对现行的议事制度和工作程序作的进一步完善,有利于保证人大监督职能的有效履行。从工作取向来看,一切权力属于人民，政府工作人员都是人民的公仆，敢不敢让人民群众批评监督，愿不愿让人民群众批评监督，有没有勇气接受批评和监督，关键看为谁执政。一个全心全意为人民服务的政府，决不会害怕人民群众的批评和监督，更不会担心人民群众的批评和监督会给政府带来‘麻烦’。从工作实践来看,对“一府两院”专项工作报告进行满意度测评,是履行人大监督职责的需要,是人大主动参与、支持、服务发展大局、促进“一府两院”工作的需要,是创新人大工作思路和方式的需要,是增压提速、推动政府及各部门增强工作紧迫感和责任感的需要,有利于政府及各部门提高认识、改进工作、转变作风,更加出色地发挥好各部门的重要作用,更好地完成各项工作任务。从群众意愿来看,由常委会组成人员进行的满意度测评,是代表人大代表所联系的选民的测评, 是人民群众的呼声，测的是人民群众对政府及部门的满意度，评的是人民群众对政府及部门的信任度；测的是政府及部门对人民群众的服务态度，评的是政府及部门对人民群众的服务水平；测的是政府对地方经济社会发展的贡献，评的是政府在地方经济社会发展中能否起到应起的作用。
显而易见,对专项工作报告进行满意度测评,至少有三个实际效果：一是可以保证常委会组成人员最大程度地行使好监督权和表决权、最直接地表述个人的审议意见;二是常委会组成人员票决结果的不确定性,可以对“一府两院”产生一种无形的压力,可以提高“一府两院”对监督工作的重视程度;第三,对经测评未获通过的专项工作报告,能够给报告单位及其主要负责人以震撼,给工作加压,增强责任意识,促其下决心有效改进工作。
三、开展满意度测评的必备条件
县区人大常委会 ……（未完，全文共5681字，当前仅显示1995字，请阅读下面提示信息。收藏《人大常委会对“一府两院”专项工作报告开展满意度测评的实践与探析》）