县投资环境状况的调查

目录/提纲：……
一、取得的成效：
（一）投资环境不断优化
三是执法环境的整体水平逐步规范
（二）优惠政策逐步健全完善
二、存在的问题
（一）项目用地成为工业发展的突出矛盾
（二）部门服务意识不强
（三）乡镇、村、群众趋利思想严重，导致项目周边环境差
（四）工业项目审批程序复杂
（五）人力资源市场建设滞后
（六）城市品位低，服务意识跟不上
一是市政设施跟不上
二是312国道沿线通乡道路排查清理不到位
三是出租车行业的管理混乱，随意哄抬价位宰客现象时有发生
（七）企业自身管理不规范
三、对策和建议
（一）解放思想，更新观念，实现从管理型向服务型的转变
（二）继续实行领导包抓各类企业责任制
（三）提高务实高效的行政职能
（四）协调完善有关手续，确保项目建设得到实施
三是夯实乡镇、村组的责任，保证群众支持配合项目建设
（五）实行土地储备，为企业建设搭建平台
（六）加快建设政务大厅，实行“一条龙”审批
（七）积极实施劳动力资源市场建设
……
**县投资环境状况的调查

为全面了解我县的发展环境，掌握经济发展环境中存在的问题和不足，促进全县经济发展环境的不断改善，发挥好工商联的职能作用。前不久，我们抽调专人，通过召开座谈会、深入企业访问等办法，就我县投资环境进行全面调查，现将调查情况报告如下：
一、 取得的成效：
（一）投资环境不断优化。主要表现在：一是县上领导甘当外来企业的“后勤部长”，每个落地项目都有一名县级领导挂帅，帮助企业解决一些具体困难和问题，亲商环境正在形成。二是县上相继出台了《**县招商引资优惠政策》、《**县发展工业经济培植骨干财源的实施意见》、《**县关于发展工业经济的决定》、《**县保护投资环境暂行规定》和《**县关于对破坏投资环境的处理规定》等，对服务环境正在逐步改善。三是执法环境的整体水平逐步规范。自立项目收费、超标准收费、使用非法票据收费的问题得到有效遏制；政务公
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易与当地群众产生矛盾。另一方面，因最近几年在新增项目用地上管理越来越严，在守住十八亿亩耕地红线的前提下，必须确保土地管护数量不减少，要调整我县的建设用地更难。同时，土地使用报批程序复杂,时间跨度长,直接影响到项目进程。
（二）部门服务意识不强。一是部分金融机构贷款门坎高，给企业运转带来了严重困难，二是部分单位的服务行为不规范，收费随意性大，不合理，常有强制性；三是部分单位行政执法不依法，粗暴执法的现象没有根除；对有些客商的投诉有踢皮球、抹光墙的行为发生，不积极办理，直接影响到丹凤的对外形象。
（三）乡镇、村、群众趋利思想严重，导致项目周边环境差。在近几年招商引资的企业建设中，特别是矿山企业的道路等设施建设，多与群众发生直接关系。有些是群众直接与企业发生冲突，要求进行赔偿，漫天要价。有些冲突是乡镇干部、村干部在背后鼓动群众，企业要求地方组织方面协调，付出协调费。由于利益冲突，导致群众阻挠施工、_上访，群众挡路的现象时有发生，影响企业的正常运营和社会的稳定。
（四）工业项目审批程序复杂。行政审批权力的分散直接影响到企业的开工建设，通过调查，企业开工必须完成以下手续：项目可行性研究论证、环评、安评、核准立项、矿山地质勘察、祥查、开采评价、项目初探、安全、环保评审、土地核准批复、用电、取水许可、林草许可、行业认证等。全县七家矿产规模企业中，办理各种手续，每个企业每天平均需要投入1.5人次，占企业管理人员总数的15%。一个投资亿元的项目，单就这些手续就需要花费不低于500万元。同时，由于审批滞后，一些建成或在建项目，手续不完备，按规定要求均属非法建设项目，使企业发展后劲不足，心有余悸，形成部门罚款多，影响**投资环境的信誉度。
（五）人力资源市场建设滞后。没有形成资源共享的理念。企业用人服务体系跟不上形势发展的需要，职业教育培训专业设置不合理，难以保障企业所需人才。
（六）城市品位低，服务意识跟不上。经过近几年的开发，**的城市面积得到扩展，整体形象得到改观，对外具有了一定的吸引力。但是，存在的问题仍不少。一是市政设施跟不上。城区排污未能及时就绪，停车泊位少，黑车乱运、 乱停现象仍较严重。影响了城区交通秩序。二是312国道沿线通乡道路排查清理不到位。交通标志不健全。312国道**地段有4处隐患。三是出租车行业的管理混乱，随意哄抬价位宰客现象时有发生。
（七）企业自身管理不规范。一是企业对项目前置审批程序不掌握、急于求成，盲目开工建设，缺乏系统完整的设计规划，导致工程进度缓慢。二是部分企业和劳动者法律意识淡薄，业主惟利是图，违反劳动保障法规现象普遍，使用劳动者拒不签订劳动合同。三是企业不为工人缴纳社保、安保和失业保险，影响企业职工积极性，导致企业与其职工劳动用工关系的不和谐，出现企业用人稳定性差，从而形成对企业的自身发展造成不利因素。四是一部分企业主不接受行政执法属地管理的原则，非正常投诉没有根绝，影响丹凤的形象。
三、对策和建议
（一）解放思想，更新观念，实现从管理型向服务型的转变。政府部门和乡镇政府要以全县经济突破发展为目标，进一步推进行政职能的转变，实行政、企分开，强化服务职能， ……（未完，全文共3374字，当前仅显示1704字，请阅读下面提示信息。收藏《县投资环境状况的调查》）