干部学习讲稿：循环农业发展战略

目录/提纲：……
一、循环经济和循环农业
（一）循环经济和循环农业的定义
（二）循环农业的特征
（三）我国发展循环农业面临的挑战和机遇
二、中国发展循环农业应采取的策略
（一）中国粮食安全的资源替代战略
（二）农业增收与领域拓展战略
（三）生态安全和环境解铃战略
（四）现代农业转型战略
（五）农业科技跨越战略
三、问题和讨论
四、问答环节
……
干部学习讲稿：循环农业发展战略
梅旭荣
中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所 所长
主持人：上午好！自从我们4月3日把《科技扶贫远程课堂》开课之后，也收到了大家的反馈。大家还是非常欢迎这种形式，也觉得这样能够直接得听到我们中央权威专家的讲解，对我们的工作也非常肯定，所以也非常感谢大家积极配合。在前两天我们也请各个县里面专门负责这种技术支持的人员到北京来进行了一次专门培训，也把相关的一些要求也提了。今天我们就开始我们的第二期。今天，我们主要围绕着发展现代农业中，大家关注的循环问题，请专家给大家进行讲解。今天，我们请到的是中国农业科学院农业环境与可持续发展的梅旭荣耀所长。他是长期从事我国农业水资源、土地资源管理和研究的科学家；主要研究旱作农业、节水高效农业的理论以及技术；也是我们农业部神农计划的科技人选；政府特殊津贴获得者；农业部有突出贡献的中青年专家。现在，我们就以热烈的掌声欢迎梅所长给我们做今天的报告。
各位上午好。在接下来大概一个半小时的时间里，我想跟大家交流一下有关循环农业发展战略性问题，循环农业作为现代农业的一个很重要的一种形式，对循环农业的理解，我想如果我们从历史发展来看，循环农业是农业发展到一定的历史阶段所必然的一种模式或者是必然的阶段。我们对循环农业的这种理解可能更多得还要从发展的理念、发展的模式以及所采取的一些技术方式上面去理解。今天，我想给大家讲三个方面的问题，一个就是我们首先看看循环经济和循环农业；第二个，我们探讨一下在中国发展循环农业我们究竟应该有哪些战略性问题；最后我们有一些问题和讨论。
一、循环经济和循环农业
（一）循环经济和循环农业的定义
第一个关于循环经济与循环农业的问题。我们首先看什么是循环经济？大家可能通过在读书看报、新闻都有一些了解。循环经济是以一种资源的高效利用和循环利用为中心，它是遵循着“减量化、再利用、再循环”的利用。当然，最近的国内外专业在减量化、再利用、再循环的利用基础上又加上了一个再思考，还有加上了“32、42、52”原则。它的核心就是以资源高效利用和循环利用的核心。它以低消耗、低排放、高效率为主要特点。它是有效的平衡经济增长、社会发展和环境保护三者关系可持续增长的模式。所以我开头就讲，循环经济也好，循环模式也好，更多是从它的发展的阶段和它的发展模式、发展的理念做一些理解。
我们国内的很多学者在循环经济这样一个大的概念上，对循环农业做了一个研究，提出了这样的一个循环农业的概念，大概有这样的一种描述。就是循环农业是运用生态学、生态经济学、生态技术学的这些原理和
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在还要增长，粮食目前将近了5亿吨要至少增加6.2亿吨到6.5亿吨。我们还要粮食生产至少要增加到20%到30%，这是我们很硬的一个任务。为什么要增加这么多，我在后面还会跟大家再讲。
农民人均收入的提高，也有赖于农业发展，所以我们在发展和保护环境之间我们确实还存在一些矛盾。这个矛盾主要是由资源供需弹性小，这样的一个特征决定的。就是我们人均的水土资源都是一个供需弹性非常小的这样一个状态。所以才造成了这种我们农业增长和环境保护之间存在着一些矛盾。
再有一个就是我们环境的一个本体，就是环境容量，不同地区环境本体差异大，环境容量是非常多样化的，在我们国家很难说某一种农业生产方式应该有多大的环境容量，环境容量因地区不同，因不同的自然环境条件会不同，这会使我们整个的农业污染的一些控制就显得复杂化和多样化。这就是我们面临的一些挑战。
当然我们说有“挑战就有机遇”，这也是一对矛盾。我们讲机遇，实际上，当我们回头看一下，我们历史上中国农业几千年的文明积淀和我们现代农业一些理念碰撞与融合的问题，给我们解决这些问题找到一些出路。我想几千年的农业文明积淀，其实我们如果回忆一下中国古代农业、传统农业，其实在那里面是闪耀着很多循环农业的一些火花。我们几千年的农业文明在化肥、农药和这些农业机械、现代主要一些特征要素进入之前，我们古代农业也好、传统农业也好，在这种循环农业一些火花的影响下面，其实我们持续了几千年。黄河流域六千五百多年、长江流域的农业文明大概将近七千多年。之所以我们的农业能持续这么长时间，比如传统的有机农业问题进入现代以后，我们的生态农业的一些探索都有成功的经验。
第二，我们资源虽然从数量的供应上，我们存在着空间小这样的一个缺点。但是从我们整个国家，特别是水土资源利用和肥料资源利用这样一个效率的增长空间上来讲，我们还有很多。
大家都知道全国灌溉水的利用系数是0.45，降水的利用系数、利用率大概是50%；我们氮肥的当即利用率是35%。我们常讲的跟发达国家相比，这是很明显的，当然引起这些差距也是有原因的，我们后面还会讲。讲为什么我们的肥料利用率和水利用率有这么大差距？这个差距导致的原因我们会做进一步的分析。当然在中国的情况下要想完全达到发达国家的这样水平，我们感觉是很难的。在这个水平上，提高我们自己的利用效率，这个增长空间我们还是有的，所以这就是我们发展机遇的第二个方面。
第三个方面就是我们国家的后发优势，我们的后发优势能否借鉴发达国家在经济发展和环境保护之间的一些经验和教训的同时来弄，探索了我们适应的一条路子。这也是我们的发展的一个机遇，我们发现了就是后发优势的环境库兹涅茨曲线。一是有向左移动的倾向，就是我们还没有到先污染后治理的这样一个阶段。我们在经济发展的同时要控制污染，使污染不至于在经济发展到治理程度很高的时候，我们再来控制。当然我们还发现了在我们国家东部地区典型的一些发达地区里面，我们发现了库兹涅茨曲线这种低通道，我们一会还要讲到这样一个问题。
还有一个就是我们国家在气候、土壤、生物、地貌上我们就有很多丰富的多样化。而这种多样化很多都是在国际上是唯一的。至于为什么会说它是唯一？我们后面可能会讲到这样的一些情况。我们讲对循环农业和循环经济的理解，从这样几个方面来理解。首先循环农业它是现代的一种模式，是农业发展到一定阶段，实现农业产业结构高级化的这样一个过程。我想也是说在我们协调经济发展和环境保护这种关系的时候，也必然出现了农业生产发展的一种态势、方式。我们从这样一个的角度来理解关于循环农业的问题。
二、中国发展循环农业应采取的策略
第二个大方面我想重点跟大家探讨一下，在我们国家发展循环农业，我们应该采取什么样的策略问题？要讲策略首先要看一下我们中国农业在未来，我们发展的主题是什么？我们今天看到的未来中国农业到2020年到2030年，我们国家的农业发展主题大概第一个是要确保粮食安全。我们国家粮食安全的战略主要是立足于国内实现粮食的基本自给，保持水稻、小麦等主要口粮作物自给率在95%以上，我们最低也不能低于92%。为什么要保持这么高的水平？我们一会还要分析。应该是其他的农产品的有关部门得到提高。这也我们国家农业的“十一五”发展规划里面一再强调的第一大任务，就是中国肩负着主要社会责任第一个就是确保粮食安全。
第二个是要稳步促进农民增收的问题。通过优化农产品品种结构、大力推进农业增效，农产品品种的结构，就是由二元向三元也好，由粮精到粮精饲也好，这农产品的品种结构是要进行优化的，使农业增效。另外一个就是农业的二、三产业，农产品深加工也好、生物质产也好，都是为了发展农业的多功能性、拓宽农民增收的渠道，这是第二个主题。
第三个主题就是保障生态安全，有效地遏制生态的退化，控制农业面源的污染，建设和谐农村等。
第四个主题就是我们大力推进现代农业。我刚才说了循环农业作为现代农业的一种发展模式，大力推进现代农业，就是要发展农村的循环经济，转变农业的增长方式。这种增长方式的转变对于我们今天来讲的话，其实说来容易，其实做起来很难的，下面我分析的时候会讲。当然，作为现代农业重要的标志，比如农业机械化的问题；农村工业化问题；农村城镇化水平的问题；包括农村的基础设施；农村文化教育；农村的社会保障等等，这一切东西都是我们要发展现代农业所必须要做的一些东西。我们看中国的也从现阶段到未来的一段时间，我们必须要做肩负这样四项责任或者我们称它为农业发展的主题。我们对应的这个发展的主题，我们从循环农业角度讲，四大主题对我们循环农业来讲，我们强调的是资源的节约、资源的高效利用、资源的循环利用和保持一个农业环境保护。循环农业要完全这样一些任务，针对这四大主题，我们怎么来考虑？
就是我们围绕食物安全，我们提出了一个资源替代的战略；围绕着生态安全，我们提出了一个源头解铃的战略；针对农民征收，我们提出了农业领域拓展的战略；要促进现代农业和新农村建设，我们必须采取农业转型战略，是这样一个总的情况。在围绕四大主题，采取相应战略的同时，我们还有一个农业科技的跨越和农业支撑能力提升的这样两个战略。大家如果看一看“十一五”农业和农村经济发展的一个规划，那么我们从学术上提出的战略，很多一部分已经在“十一五”规划里面有所体现。
我们在讲下面具体战略的时候，我们应该有这样的一些数据，我希望大家还是能够记住。就是说怎么样来看待中国的农业？实际上中国的农业是以占世界9%耕地，用了占6%的可循环水资源，消耗了全球大概30%多的化肥，我们生产了全球25%的粮食，养活了22%的人口。我们把中国的农业置于世界农业大的发展背景下面，我们明显得看出来，我们的资源短缺、农业环境污染这两大问题始终是困扰我们国家农业发展的一些主要因素。我们是占世界9%的耕地；6%的可循环水资源；养活了22%的人口；生产了25%的粮食，但这同时我们消耗了30%多的化肥。所以这五个数据如果我们放在眼前来分析一下，那我们很容易看得出来。
（一）中国粮食安全的资源替代战略
所以我们提出一个，中国的粮食安全和短缺资源的替代战略，就要解决中国农业发展的问题，我们必须首先要解决粮食安全问题，要解决粮食安全，必须解决资源短缺问题。为什么我们提出中国粮食安全替代的战略？
首先就是世界粮食生产的形势并不乐观，这里面有几个方面，一个就是资源依赖性的粮食增长速度在全球范围内是放缓的。我们看，19世纪60年代世界年平均增长率大概是3%；到了70年代降到了2.3%；到了80年代、90年代已经降到了2%；我们预计大概到2010年，这个分数还要降低，大概是降到1.8%。这个预计是在2001到2002年我们做的，现在5年又过去了，其实全球的粮食的供需形势又发生了新的变化。
第二个就是我们全球粮食贸易总量不到3亿吨。概念是什么呢？我们国家粮食总量大数来讲是5亿吨，那全球粮食贸易总量大概是相当于我们国家粮食总量的一半，稍微强一点。
现在全球大概一亿吨的粮食储备，实际上已经降到近30年来的最低水平，我们讲这些数据一个是讲全球的粮食生产的增长速度是在下降，全球的粮食贸易总量是有限的，我们再看一个近期我们如果大家经常关注一些像《参考消息》这样一些报纸、新闻的话，以美国、巴西、加拿大等这些国家、这些资源大国所提出的生物质能源，实际上在“挟持”农业，我们讲“挟持”农业主要是讲“挟持”粮食生产，粮食生产遭遇了效益洼地这样一个现象，就是当生物质能源的效益远高于粮食生产的时候，我们可能有很多的资源会偏向于去从事生物质能源，那么我们的粮食生产必然遇到资源的这种，在短缺资源的情况下，我们粮食生产的资源就更加短缺，所以我们讲“挟持”农业也好，讲“挟持”粮食生产也好，都打了一个引号，实际上是一种市场经济条件下短缺资源的一种流向的问题。所以我们可以看到市场经济状况下，短缺的资源它总是向效益比较高的行业和产业去进行转移，所以我讲世界粮食的形势不乐观，这是第一个。
我们再看全球粮食实际上是求大于供，不管是现在还是， ……（未完，全文共26628字，当前仅显示4790字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：循环农业发展战略》）