干部学习讲稿：中国与世界低碳经济发展

目录/提纲：……
一、碳排放：谁来负责
（一）全球变暖
（二）当前排放的现状与历史
二、减排目标：应与消费挂钩
三、联合减排：贵在建立机制
四、碳关税：中国如何应对
五、提问
……
干部学习讲稿：中国与世界低碳经济发展
樊纲
前言
谢谢大家来参加今天的长安讲坛，今天要讲这个题目也是世界上现在正在炒得越来越热的一个题目。我们不是赶时髦，而是看到这个问题确实是一个重要的问题，也是摆在中国面前的一个重要的挑战，那么因此我们中国经济五十人论坛从应该说一年半以前开始组织了一个研究项目，我们进行了有关问题的一些研究，最近也准备召开国际会议，那么今天利用这个长安讲坛的机会，利用新浪网的这样一个平台，我们向大家，向我们中国的各方面的人士，包括我们的媒体，来介绍一下我们研究的一些成果，我们研究所得出的一些分析和结论，跟大家共同探讨。
那么题目是“低碳经济发展”。大家注意到用的是发展，不是发展低碳经济，而是低碳经济发展。我们要实现发展低碳经济，同时也要实现经济的发展。发展的含义是缩小和发达国家的差距，是要从低收入国家向高收入国家转变。涉及的问题不仅仅是中国的问题，而是世界的问题，全球变暖，我们要实现低碳经济，全球变暖不仅仅是一个区域性的环境问题，它是一个全球性的公共品的问题，因此它本身就是一个世界的问题，而我们中国在这当中，我们赋予什么样的责任，在这个问题上我们应该有那些原则立场等等，我们应该有哪些诉求，然后我们应该尽什么样的责任等等我们来探讨在中国和世界的关系当中来探讨这些问题，来探讨发展问题和低碳经济问题。
一、碳排放：谁来负责
（一）全球变暖
那么第一个问题要讲的就是自然全球变暖，我们做这个研究首先要接受这个假定，现在世界上还有很多人包括科学家不接受这个假定，不接受全球在变暖，这是另外一回事，但是世界上越来越多的人接受了这是一个事实，一个趋势性的事实。我们再此我们不对这个问题进行争论，我们在此前提下探讨问题，我们接受全球变暖的假定合乎是假说。我们在这个假说下我们探讨如何防止最坏的情况发生，如何实现人类的利益的最大化的问题。那么既然承认这样一个假定就面临着一个问题，怎么限制和减少二氧化碳的排放，因为这个根本的问题，是因为大气当中积存了大量的二氧化碳，使得气候发生变化。但是我们是从经济学的角度来探讨这个问题，我们不去探讨它的科学原理，它的机制。
但是我们也就承认全球变暖假定后面的进一步的假定，是因为全球生产、消费、生活的各种活动所排放出的二氧化碳，包括人类，包括动物界，包括
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。那么因此它就不能简单地按一个国家的总量来看，而要看你这个国家有多少人，然后按照人均的标准来看。让我们看第三列，第三列就是当前的人均各国实际排放量。这是吨，美国是19.5吨人均，欧盟现在只有不到8吨，这个差别还是很大的。到美国和到欧洲你感觉那个差别就是很大的，它这是一半啊，它排放的一半啊。欧洲人不说它最近这些年已经开始注意减排，而且它总的来讲在开车，在取暖等等方面是相对来讲比较节省，它的油价也比较高。应该说是比较节省的，就从节能这个角度来讲就是比较节省的，而美国呢我们知道住大房子，开大车，那车大。悍马在美国不算大车，你不觉得它大，到中国来觉得那么大家伙，悍马在美国不算，看着不觉着很大。然后各种能量的消耗确实非常大，美国媒体披露的是美国举全球变暖要低碳经济大旗的戈尔，说他一个月家里面的暖气、冷气的账单2000美元，这个都是高排放的。
那么相比之下我们中国也不低了，4吨左右了，印度还比较低，印度才有1吨左右，这都是2005年的数据了，印度比较低是因为印度确实产业、制造业发展得比较弱。它主要的经济，最近几年经济发展是服务业，这点不是说印度比我们就怎么高级，咱们各看到各的问题，我们是制造业比较强，我们的服务业，特别是那种外包、电脑等等这些东西，电脑什么等等耗能相对较少，我们比较弱，这是我们的弱点。但是印度由于它制造业不发展，它的占全部劳动力70%以上的农村劳动力还没有开始就业呢，我们毕竟已经消化了，原来也是70%左右，我们已经消化了35%、40%了，我们还剩30几，印度还有70几呢，所以说它不发展制造业，在这个问题上它是有优势的，但是这也说明它经济当中是问题，我们发展制造业我们可能别的问题小一点，但是我们这个问题可能大一点，就是各有各的问题。所以印度这么低，印度后面我不知道还不会讲到，顺便讲到了，所以印度人现在在国际谈判中的立场是什么呢？他就是一句话，他说别的我也不跟你多谈，我永远达不到你们发达国家的平均水平，我就永远不达到。所以我也不参加，不跟你们去谈判，加入不加入减排协议等等。我们2005年已经是4吨左右了平人均，下一步发展实际排放，当年的实际排放越来越多了。但是这还不行，人均现在的排放按照这个标准我们如果分摊责任的话，那历史呢？对吧，因此更要算人均历史累积实际排放，就是说历史上的人均我们把历史上的人口再把它排出来，我们再来加权，再来算这个数。那么这个差距就更大一点。这个差距欧盟更多，欧盟我们这儿以英国代表，英国还是最高的，但历史累积它是最高的。后面要讲，它是从生产国、出口国，它就大量地排放，然后它又变成了高消费国，它又排放，总之来讲它还是最高的，美国紧追其后，中国这个差距还是相当大的，这个差距有十倍以上的，十三四倍的差距，按照实际排放我们跟美国已经跟美国是5倍的差距了。而按照这个算我们还有13倍以上的排放，然后日本、印度等等，中间加了个罗马尼亚，为什么把罗马尼亚放在这儿我待会儿再说，是有原因的，我待会儿再说。
到迄今为止，这些都是大家迄今为止来算的这个账，算的各国的责任，你的对大气上积累的这些二氧化碳，分摊责任的话你有多少是你放的这件事。因为现在是有责任的，根据责任来承担义务。但是最近就开始有，这几年我们发现按照这么算也有问题。什么问题呢？我们是生产，我们是排放了很多，但是我们的排放是为了什么呢？是为了出口，是为了世界上有人要消费。那么因此，我们是很多排放的很多的碳排放归根结底是因为有人要消费这些物品。这是第一个问题，第一个大问题。
二、减排目标：应与消费挂钩
第二个大问题呢，是你想生产本身就是为了消费，而且现在人们在批判一方面在说中国你们怎么还不消费，经济上老说中国是不消费，中国成天的投资，成天是出口，你们怎么不消费，要提高消费水平。但是如果我们提高消费水平，如果我们也按照发达国家那种消费模式去消费，那么结果是什么呢？如果我们模仿发达国家高消费的那种高消费的生活方式，结果是什么？结果就是世界上需要更多的排放，需要更多的生产，需要开更大的车，需要开更多的车，需要烧更多的油等等。所以就是眼光紧紧盯着生产是不对的，是要问一下为什么要进行这个生产，是因为有人在那里消费和高消费，要不从这个最根本的问题上来思考这个问题，我们发展中国家也会学习发达国家那样的去高消费，那么这个减排的问题就永远得不到实现。
然后呢，就还有一个问题呢，就是怎么来计算现在的责任问题了，我们都提出来了很多国家叫做，我们国家也用了一个概念，叫做转移排放的概念。转移排放就是这儿排放的，但是是你们的，包括你们的生产者跑到我们这儿来生产，你们的跨国公司到我们这儿生产，然后目的也是为了出口，再去满足发达国家的消费，因此管这种排放叫做转移排放。那么世界的争论当中就有了这个概念问题。
但一旦说了转移排放就开始，这个红线和绿线，这个蓝线是出口，红线是进口，各国的情况就都不一样了，有的是纯进口国，有的是纯出口国。转移排放就要计算，大家进行了各种研究，很多人都做了，我们国家的、国外的也都做了很多研究，包括英国人、美国人都很多研究报告，最后都证明就是说中国很多排放最终是因为其他国家要消费。因此，刚才那个表在计算的时候，计算生产排放怎么把它转移排放的问题把它考虑进去就有了各种各样的算法，其中就是加加减减，就是在贸易问题上加加减减，叫做贸易加减法的办法来处理这个问题。但是这个往往就会把贸易争端就引入了讨论。有的国家如果说我们要解决这个问题，我们就减少进口。我在后面又说，有人说是我消费最终导致了排放，那么我对消费品，对你的进口物品征收高额关税，因此就把贸易问题引入了这个问题，我们后面有那个概念之后，我们来进行其他方面的分析，这贸易问题可能还存在，换一个问题可能还存在，但是，如果用转移排放的概念，直接引起了贸易争端上面的问题。而且还是没有解决一个问题，就是消费模式问题，怎么大家来共同重新思考人类的消费模式，或者批判高消费的那种生产方式，以此来调整我们关于碳排放这个问题上的人类的行为，或者采取各种措施，光批判没有用的，人都是经济动物，你必须要有相应的措施来使消费得到抑制，高消费得到抑制，那么排放才能得到抑制。在这个基础上，我们提出了由消费引起的排放的概念，简称消费排放。它是什么含义呢？就是说我们最终把排放归结为消费，而不是归结为生产，生产只是中间性的，生产只是为了创造你消费品的一个过程。
那么怎么来算这个事呢？怎么来论证这个事呢？我不详细讲，就讲几个假定，在这几个假定下，通过经济学的论证我们就能够得到这么一个结果，第一个假定就是全球市场经济假定，假定各国的收入水平和消费偏好，世界市场的需求结构决定世界生产供给的结构。就是消费决定供给。从长期来讲，消费的结构通过价格机制，通过全球市场的价格机制决定供给的价格，决定供给的结构。资源禀赋的结构与消费需求的结构共同决定相对价格与贸易结构，这是叫做全球市场经济假定，我们假定不存在很强的贸易壁垒，或者贸易壁垒在这当中起的作用不大，不存在过去那种封闭的计划经济等等。长期当中，我们这个假定应该是成立的，世界也正在朝着这个方向发展，消费决定供给，决定生产。
第二就是要素流动全球化的假定，假定至少有一种要素资本是可以在全球流动的，跨国公司以利润最大化为目标，在全球化配置资源，导致各种产品在不同国家生产的生产函数趋于相同，只是由于各国生产要素禀赋结构存在比较差异，不同的产品会在不同的国家进行生产。即使假定有的发展中国家在一定时期内存在价格扭曲，这个趋势长期来讲也是存在的。简化地说就是生产函数趋同假定，由于要素可以流动，由于跨国公司可以在世界各国来配置资源。
第三个假定是投资最终用于消费。中国现在是个投资大国，中国现在在重复着欧洲在19世纪下半叶到18世纪上半叶，美国19世纪下半叶和20世纪上半叶重复的城市化过程和基础设施建设过程，那么这个过程会消耗大量的资源，会产生大量的排放。我们现在投资占的比重都非常大了，人们就说你的生产东西不都是消费品、投资品，投资品你不能算到消 ……（未完，全文共23727字，当前仅显示4267字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：中国与世界低碳经济发展》）