干部学习讲稿：中国民营经济的发展经验和发展空间（下）

目录/提纲：……
四、民营企业未来发展空间——政府的工作
（二）印发《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》
（四）颁布《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》
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干部学习讲稿：中国民营经济的发展经验和发展空间（下）
王在全
北京大学经济学博士
北京大学中国民营企业研究所执行所长
北京大学社会经济与文化研究中心副教授
四、民营企业未来发展空间——政府的工作
（一）实施《中华人民共和国中小企业促进法》和颁布《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》
民营企业在“十二五”规划当中的发展空间或者展望有哪些。那么，我们的政府做了哪个方面的工作呢？2003年1月1日，实施了《中华人民共和国中小企业促进法》，有总则、资金支持、创业扶持、技术创新、市场开拓、社会服务和附则等等，同这个不同的方面对促进中企业的发展做了一些具体的规定。
2005年2月，颁布了这是我们刚刚提到的非公经济36条，国务院鼓励支持引导个私经济的非公经济的若干意见，这里大体上有这么几个方面：
第一方面放宽非公有制经济市场准入。虽然我们刚才提到的很多行业是两方面，看得见进不去，或者是进去了又弹出来了，但是毕竟说，允许非公经济增长进入垄断行业，公共事业、基础设施、社会事业、金融服务、国防科技、建设、国有经济结构调整和国有企业充足的领域，我们说国家从政策方面来讲是允许进入这些行业的。
第二个是加大对非公有制经济的财税金融支持，我们后面来讲财政和金融方面提供
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还不太多，主要是给人民年储存款量很大，钱很多，七大银行没有钱了，就他有钱，这个年储量很大。
所以说我们国家银监会从2005年左右开始在民间建立村镇银行，还有叫小额贷款公司，还有一个叫资金互助社，我讲的这三个是银监会批准的，如果你小额贷款公司不是银监会批准的，是地方金融办批准的那不能是有存款，只能发放贷款，但是这个是有一个不断的过程。
鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业，主要是哪些呢？主要是这些，生物制药现在上市比较容易，地方政府也愿意发展，很多地方都是跟生物医疗沾边，因为你不光是生物医疗这个行业，产品、产量是健康的各个方面去考虑，生物制药我们应该说是一个很好朝阳产业。
第二个，信息网络，这个行业诞生了多少富翁，你信息方面不管是搜索方面还是商业运营方面的，还是其他的方面，就是跟信息网络有关的。
第三个是新能源。新能源行业当然是一个新的产业，包括风能、太阳能。尤其是核能，由于日本大地震以后，引发了导致德国、瑞士都宣布在现有的核电站运营不再投入使用了，很多国家对核能的使用将会走向制约或者是不再发展，要开展新的东西。
第四个行业新材料。第五个行业节能环保。第六个行业高端制造，这是将来我们这几大战略性新兴产业，节能环保、高端制造。
（三）颁布《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》和出台《关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通知》
2005年8月，《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》。截至2009年底，全国民营文艺表演团体己超过5000家，是国有表演团体的两倍多。137家非公有机构持《摄制电影片许可证（单片）》摄制或参与摄制了电影片，由非公有资本组建的国产影片发行公司达30余家。也是我们讲的文化产业，尤其是这个目前大势下，投入几千万，一个亿，票房一个亿、过多少亿，这个是很少听到的，我们现在浙江有一些是达到了动漫产业有很多有文化的东西有关系，过去他是做广告的，现在想拍电影，也是影片做好，叫“农夫山泉，有点甜”，大概有一年有一二千万的净利润，但是他改行了，改成拍电影，准备拍儿童动漫，现在的《喜羊羊灰太狼》就是他的团队在做，因为这个是有一个资本，就是带为风投去，但是要价很高，就是要有5个亿才占20%，首先估值就很高，而且电影的风险也是很高的，如果拍出来不赚钱就很麻烦了，不确定性很大不像广告你一年有二千万比较稳定的话是有40%，但是它有可能成功，也有可能失败，风投也是要锁定一些小的风险。
2009年9月，出台关于企业技术新有关企业所得税优惠政策的通知，研发的新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发，按规定要予以税前扣除，这个是我们国家在2009年9月出台的。“对企业当年提取并实际使用的职工教育经费，在不超过计税工资总额2.5％以内的部分，可在企业所得税前扣除。”“企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的，可一次或分次计入成本费用，在企业所得税税前扣除。”这个是2006年发的一个跟技术创新有关企业所得税优惠的情况。
（四）颁布《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》
面对全球金融危机对中小企业造成的困难，党中央、国务院高度重视，2009年9月19日，颁布了《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》。
加快制定融资性担保管理办法，修订《贷款通则》，修订中小企业划型标准，明确对小型企业的扶持政策。
制定政府采购扶持中小企业发展的具体办法，因为我们在北大是有一个中国民营企业，所以我和中小企业协会，民营企业联合会和中小企业司，我们也是希望国家多出台一些扶持民营企业和中小企业的考核政策，比方说我们研究一些东西，研究研究美国、研究研究德国人家是怎么扶持的，咱们也是要建立相应的扶持基金，然后做一些优惠税收等等，也可能会有作用。所以我们将来到我们浙江民营也希望我们有关领导多提意见，我们搞一些科学项目，就是研究研究美国人家是怎么扶持的，政府有哪些系列措施出来。
制定政府采购扶持中小企业发展的具体办法，将阶段性缓缴社会保险费或降低费率政策执行期延长至2010年底，这是进一步制定的项目，这个是第一方面是发展环境有一些政策上的扶持。
第二方面，加大对中小企业的财税扶持力度。截止2009年，中央财政累计安排各类扶持中小企业发展专项资金大约是313.8亿，2010年安排了123.5亿，同比增长12.6%。自2010年1月1日至2010年12月31日，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。这个是减免了一部分的 ……（未完，全文共8943字，当前仅显示2442字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：中国民营经济的发展经验和发展空间（下）》）