干部学习讲稿：关于发展方式转变的若干问题（下）

干部学习讲稿：关于发展方式转变的若干问题（下）
刘伟
北京大学副校长
三、运用数量工具应对通胀
所以不是说虚拟经济当中的价格暴涨，资产价格的泡沫化，它就不影响真实的物价，它是影响的。因为它提高了人民对通货膨胀的预期，这种预期一旦提高了之后，它一定会有要求的，这种要求一旦在谈判中，博弈当中兑现，整个的国民经济成本就上升了，所以不是这么的简单。因此我们现在担心的，这两个车轮谁跑过谁。所以在这种情况下，我们宏观经济现在的问题是什么？我们现在既有经济衰退的威胁，就是内需不足，这个没有克服。又有通货膨胀的压力。
学经济学大家都知道，如果这两个东西都有，我们现在既不担心通胀，也不担心萧条。我们担心的是滞胀。就是萧条的同时通货膨胀，这是我们现在比较担心的事。中国真要出现单纯的衰退我们不怕，我们扩张经济的措施，1998年到2002年那么严重，我们也扛过来，金融危机冲击那么大，我们挺的挺好，真要出现这种我们不怕的，单纯的萧条我们并不怕，真要出现严重的通胀我们也不怕。三次大的通胀，1984年，1988年，1994年，那么高的通货膨胀率我们也挺过来。1994年24%的通胀率，第二年压到17%，第三年我们就干到了8%，第四年我们就干到了3%。所以我们当时说了，1997年经济增长8.8，通货膨胀率是3%，所以我们说8.8%的增长是高增长，3%的通胀是很温和的低通胀，所以我们当时说，中国经济实现了，以高增长，低通胀为特征的经济软着陆。你真要出现单个失衡，我们改革开放这些年，我们积累了一些经验，也取得了一些成就。
现在如果这两个坏东西同时发生，就是经济萧条和经济衰退和通胀，
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暧昧。但是这个事过了不久，大概到了2010年的春天，中美峰会，中美经济对话峰会，达成若干共识。其中有一条，关于择机退出问题是这么说的，说中美双方共同认为，对于择机退出，应该审慎退出。我当时看了这个报道之后，我也搞不清楚了，到底中美在退出这个问题上，达成的共识是再审慎上达成的共识，还是在退出上达成的共识，因为它叫审慎退出那是不一样的。如果中美双方认为是要退出达成的共识，只不过是步子要稳妥，那就是这两个国家要跑了，不准备往里扔东西了。如果他俩达成了审慎，对于退出我们要审慎，至少目前他不想跑，所以他用审慎退出，搞不太清楚准确的政策倾向是什么意思？到了去年秋天，加拿大九国峰会的时候，中国财政部的国际合作司司长，代表中国，我想他在那发言，应该是代表中国政府的立场。他讲关于择机退出的问题，各国应该根据各国的国情决定，其实这个话出来就说中国要退了。
我刚才讲了，我们有我们的天时，有我们的地利。中国这个发展阶段，说老实话，不用政府，特别是中央政府过多的去干预经济，去刺激经济，你只要维持好秩序，保障公平竞争，光地方和民间的积极性那个热情，就能把中国经济顶的速度非常高，所以中国有这个本钱。所以我那时候写过一篇文章，我觉得在择机问题上，中国应当更积极一些，无论是发展阶段，还是_改革的要求。因为择机退出晚了以后，在_改革上，等于是复归倒退，更多的行政手段否定市场手段这不行。现在的调整一个是总量的政策。我们讲的也很清楚了，积极的财政政策，稳健的货币政策，这讲的也很清楚。实际已经开启了退出的步骤，这是总量政策的变化。
第二个方面的宏观政策的变化就是财政政策。我们从前一个时期更加积极的财政政策调整到积极的财政政策。中国这次挺有意思的。就是中国危机前后，在国际社会上危机前后主要动的是财政政策，运用财政政策。所以国际社会流行一句话，这次金融危机是货币政策惹的祸，让财政政策来买单这么说的，所以它主要运用了财政政策的干预改变。财政政策采取了大量的举措来拯救危机。中国挺有意思的就是，危机前后财政政策变化不是很大，就没有方向性的变化。危机前我们叫积极的财政政策，危机我们叫更加积极的财政政策，过后我们又回到积极的财政政策。所以你看这个财政政策的方向始终是扩张的，它调整的只是力度不是方向。
可是我们的货币政策折腾就比较大是方向性的。我们才在此之前，叫做稳健的货币政策，实际上就是从紧。危机之后适度宽松的货币政策，实际上是扩张，然后现在重回稳健，你重新按照稳健解读，等于又回到从紧的货币政策，所以货币政策前面，我们变化比较大，不是力度，而是方向的变化。财政政策我们变化不是方向是力度的变化。这个和这次金融危机的_国家运用的不一样。它这次是货币政策基本失灵了。所以货币政策调整没什么用了。所以它这次用的，出手的主要是财政政策，而我们恰恰是财政政策和货币政策比较起来，对于危机的应对，货币政策显然变化更大，它是带有方向性的这样的调整。
所以从财政政策本身主要还是一个力度的问题，而且力度里包含了重点的转移。就是我们的财政政策可能从更加关注扩张效益，逐渐要同时转向兼顾财政政策的风险。就是金融有危机，财政一样有，否则就没有冰岛，没有希腊，没有爱尔兰所谓的主权债务危机的问题。它当时想通过财政政策来拯救金融危机。金融出了问题要钱，政府把国家的信誉压上去，所以主权债发出去，发出去拿钱来。结果现在是危机没有解出来，它主权债到期还不上之后。这样等于是，本来是财政准备出手拯救金融，结果金融没有拯救出来，是金融把财政拖下了水，所以这样就引起各国对财政的问题要高度的注意。中国这么长时间以来，一直是积极的财政政策，危机当中力度更大，更加积极。那么这样下来，其实是有财政风险积累的。有一些风险我们是看不见的，有一些是大家明白的，有共识的，比如说债务。其实我们国家是这样的，中央的国债，国家的国债规模不大，很安全，比例也很低。但是有一点，我们这几年地方政府，我们搞了很多地方政府的融资平台，是地方财政拿未来财政收益做抵押做担保，特别是未来的土地收益，就是土地专项。然后透过这个做抵押担保，跟银行借的钱，现在搞地方的建设，当然地方也需要钱。但这个到底有多大，说的数都不一样，我问了很多人，有人告诉我7万多亿，有人告诉我5万多亿，反正这个不管哪个数，差别很大，但是规模是很大的。这一块，就是中国的财政债务，国债的问题不太大，恰恰是地方债这块很可能有比较大的风险，要高度注意了，这是我们说债务。
再一个赤字，财政赤字。去年我们的财政赤字是多少？我记得是9500亿或者9600亿，我记得不太准了，我印象里好像是9500亿这个水平。我们通常所说的财政赤字占GDP的比重，一般不能超过GDP的3%，因为财政赤字就是通胀。什么叫财政赤字？就是政府没这个钱多花了，多花了就把老百姓的口袋里的钱抢回来，抢回来它再花一回这就是财政赤字了，很简单。一百块钱发出去了，政府财政收入收了30，企业收了30，老百姓通过打工赚了40。100块钱追逐产品，100个产品，货币流通一次，没有存款，没有债务，没有储蓄的话，一个产品单价了是一块钱，政府现在收了30块钱，一块钱一个东西，它可以买30个东西，它突然发现，它如果买30个东西回来，它不够用，不够用怎么办，你那些钱已经给老百姓了，你不能到人家口袋里抢，不抢怎么办？不抢实在不够用，那怎么办？它有一个办法，它有印钞权，它再印100块钱，再印100块就不讲信用了，不是说谁劳动，谁提供产品，谁提供服务就给谁了，它直接交给财政部，预算列支了。这就是200块钱追逐100个产品，原来是一块钱一个，现在两块钱一个，老百姓原来挣了40块钱，按说可以买40个回，现在只能20个了，这就是通货膨胀。
所以通货膨胀看起来是货币的现象，钱毛了，但 ……（未完，全文共16992字，当前仅显示3056字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：关于发展方式转变的若干问题（下）》）