干部学习讲稿：我国收入分配问题的现状、趋势与出路（上）

干部学习讲稿：我国收入分配问题的现状、趋势与出路（上）
王小鲁
北京国民经济研究所副所长
新浪长安讲坛第51讲，长安讲坛总第182期，做客专家是论坛特邀专家、北京国民经济研究所副所长王小鲁。他演讲的题目是，我国收入分配问题的现状、趋势与出路。以下为演讲实录：
谢谢大家来听演讲。我今天讲的题目是我国收入分配问题的现状、趋势与出路。
今天一共有两个小时的时间，争取1个半小时以内讲完，然后给大家留出时间来_讨论，或者是提问题，或者是发表评论都可以。
一、解决收入差距要靠制度变革
（一）从国际视角看收入分配的变化趋势
首先简单介绍一下关于收入分配的国际视角。我们现在面临收入差距过大的问题，这个问题是发达国家在早期资本主义阶段遇到的老问题，并不是中国特有的问题。实际上这个收入差距过大，在早期资本主义国家也产生了很多的尖锐的社会矛盾，而且由于收入分配方面的问题也带来了比如说像消费需求不足，生产过剩等等这样一些尖锐的问题。由此也导致很严重的周期性经济危机，这种情况在20世纪的时候逐步改变，大多数发达国家的收入差距是明显缩小了。
马克思在1867和1894年的《资本论》第一卷和第三卷出版的时候，提出一个论点，他认为资本主义制度使得劳动者的报酬被压低，收入两极分化，导致了绝对贫困化，从而导致了大众消费需求的不足。他认为这是导致周期性经济危机的基本原因。所以在这个基础上
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略939字，正式会员可完整阅读）……　
增长模式、政府政策，这里面他特别提到政府采取的所得税和遗产税，累进的所得税有利于转移支付和缩小差距，遗产税也有这样的作用。另外他还提到民主化的政治_改革，他认为很多国家在早期在政治制度处在专制状态下，_常常会有掠夺社会的这样一种倾向，它是导致收入差距扩大的一个原因。而这些国家的民主化改革都有助于缩小收入差距。因此，他提出来，听任收入差距扩大的那种完全的_市场的观点是危险的。他是不赞成这种观点的。
20世纪，发达国家采取了很多改善收入差距的措施，美国30年代的罗斯福新政，他对付大萧条的政策，经济学界比较注意的是他采取了很多扩大公共支付这样一些政策，扩大公共投资，扩大就业，这些是凯恩斯主义的政策。同时罗斯福新政期间进行了一系列的社会改革，通过公平劳动法，形成了社会保障和福利体系，实行了累积的所得税和遗产税等等。这样的措施在美国都起到了一个减少收入差距这么一个作用。这些制度上的变革，在欧洲国家也是或迟或早在20世纪上半期都实行过。所以，整个20世纪期间，从前期到中期，大部分欧美国家都逐步建立了公共福利、社会保障和转移支付体系，改善了收入分配，减少了经济和社会的不稳定因素。
所以从这些发达国家的情况，也可以看出来，过去经济学界可能有一种误解，我们国家改革期间，从计划经济_转向市场经济_，经济学界常常认为，市场经济_天然能够实现资源配置的优化，效率的提高等等等等，因此，像类似收入差距这一类的问题也是市场_本身能够解决的。实际上从发达国家的实践可以看到。这些方面问题的解决，不是靠市场，而是靠制度变革。在实行市场经济_的同时还需要有一些制度上的改变来弥补市场，来解决这个市场没有解决的问题。其中一个重要的问题，就是收入差距持续扩大的问题。
通过这样一些变革，发达国家改善了收入分配，减少了收入差距，也减少了社会和经济的不稳定因素。从这个表里头可以看到，这里面列了若干个欧美国家的基尼系数50年期间的变动，从上世纪中期到上世纪末，1950年到2000年。这里面除了美国以外，所有的其他发达国家基尼系数总的变动是下降的趋势，而且到2000年的时候，除美国以外的所有这些发达国家基尼系数大致都在0.2—0.3这样的水平上，英国0.36，德国0.28，法国0.32，北欧国家更低，一般在0.25左右，主要是因为北欧实行了更完整的社会福利和保障政策，美国是一个例外，美国在这个期间收入差距扩大了，基尼系数从0.36上升到0.4以上。但是在美国收入差距扩大，并没有造成非常严重的社会冲突。为什么会是这样呢？在我看来，有一些特殊的条件，首先美元是世界上的流通货币有一些得天独厚的条件，其他国家没有的条件。所以美国在这次金融危机之前，可以长期的实行一种高消费，高负债这样一种政策。美国的居民负债、政府负债和企业负债在金融危机之前加起来达到了GDP的三倍以上。这样一个高负债使得一方面存在比较大的收入差距，但是另一方面，老百姓的生活基本上还可以，即便是低收入居民的生活还可以。因为，收入低不要紧，还是可以借钱买房子，借钱消费。这样一种情况，某种程度上在很长时期减少了社会冲突。但是这种情况确实是一个例外，除了美国以外，恐怕没有哪个国家能够这么干。至少货币不是像美元这样的国际流通货币，所以也没有靠高负债来进行高消费的条件。
再看其他国家，世界上收入差距特别大的国家，集中在拉美地区，当然还有欧洲国家。在拉美国家，常常看到这种情况。收入差距过大，很多国家基尼系数到0.5，或者是0.6，这样大的收入差距，常常导致很尖锐的社会冲突，导致发展的停滞、社会的动荡。而在这些国家，又在政治上由于这种社会冲突也常常带来很多反弹，比如说最近一个时期，拉美国家很多政府都换成左翼政府上台了，因为老百姓不支持右翼政府，收入差距太大，他们觉得不公平，拥护左翼政府上台。但是左翼政府上台常常也带来一些问题，有些左翼政府实行国有化的政策，有些政策有点像我们改革以前那种搞国有企业，用国有经济来统治。这些手段可能在一个时期内，有助于减少社会收入差距，但是又带来了很多另一方面的问题，带来经济上的低效率。另外，国家所有制的垄断，可能也带来另外一些方面的收入分配问题，这些国家常常看到政治上的左右摆动，是很厉害的。右派搞不下去了，左派上台了，左派搞不下去了又是右派上台。之所以经常这样大的摆动，大的政治上的动荡，前提条件还是整个社会收入差距的过大。
有人告诉我说，在巴西，城市基本上没有人敢在夜间出门，穷人太多，很多穷人缺乏基本生活来源，就偷、抢，这些事情就非常普遍。恐怕其他不少拉美国家有类似的情况。
　东亚国家和地区如果拿来做个比较的话可以看到，世界上最近这几十年中间发展特别快的东亚地区，在收入分配方面整个情况都是相对比较好的。因为这些国家包括中国的香港、台湾，香港的收入差距是大一些。但是像台湾，东亚的日本、韩国、新加坡，这些国家相对来说收入差距不是很大，基尼系数都在0.3多左右。这些 ……（未完，全文共11083字，当前仅显示2636字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：我国收入分配问题的现状、趋势与出路（上）》）