干部学习讲稿：中国反腐30年的历史经验（上）

目录/提纲：……
一、中国式腐败没有逃脱大发展带来大腐败的崛起特点
（一）中国式的腐败是转型和发展过程中的腐败
（二）中国式的腐败与欧美崛起过程中的腐败具有惊人的相似之处
（三）中国特色反腐倡廉要防止理想主义和悲观主义
二、深化对反腐倡廉战略价值的认识
（一）反腐倡廉是巩固党的执政地位的战略保证
（二）反腐倡廉是维护_的关键因素
（三）反腐倡廉是执政党政治形象的国际竞争
（四）反腐倡廉是击破_丑化战略的严重斗争
三、治腐重在治权
（一）从权力的本质，看用铁链捆绑权利的必要性
（二）从人的本性看，把领导人关进笼子的重要性
（三）从中国战略管理的构成看，管理好官员能够起到纲举目张的作用
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干部学习讲稿：中国反腐30年的历史经验（上）
刘明福
国防大学原军队建设研究所所长、教授
尊敬的各位领导、同志们，今天我们研究的课题是《中国反腐倡廉30年的战略启示》。主要是汇报一下中国对廉政建设特点规律的几点思考。这个问题内容比较多，可以列出若干方面的问题。我们今天主要是谈谈对6个问题的认识，主要讲6个大问题。
一、中国式腐败没有逃脱大发展带来大腐败的崛起特点
第一个大问题，中国式腐败没有逃脱大发展带来大腐败的崛起特点。
在世界近代史上有一个特点规律，就是大国崛起的过程总是伴随着腐败猖獗和蔓延，这成为特定发展阶段的突出特点。这个观点就是一个国家在崛起的过程中，总有一段时间国家高速发展同时腐败现象比较严重，这个问题按照_国家的观点带有普遍性，就是任何国家都难以摆脱这个命运和局面，对这种观点我原来是持不同意见。我在20年前，曾经写过一片关于廉政建设的文章，题目就是，廉政建设，一个世界性课题，我当时就在批判了_学者的观点，就是说高速发展阶段带来严重腐败，这种现象是_大国崛起的一个特点，而我们是社会主义国家，共产党执政，我们完全可以避免这种现象的发生。但是现在回过头来看，其实我们中国没有跳过这个阶段，没有避免这个现象。中国改革开放中，反腐倡廉30年的历程，可以说我们作为一个迅速崛起的大国，确实没有逃脱大发展带来大腐败，高速发展伴随高度腐败。围绕这个问题，我们要思考的是什么呢？就是说我们怎么样客观地认识大国崛起过程中，廉政建设的一些客观性的特点规
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个案件涉及到16个第一把手，市长、法院院长、检察长、财政局长、国税局长、土地局长、物价局长、烟草专卖局长、建委主任、国资局长等一大批第一把手。
所以当时新华社记者就描述说，一把手的腐败行为直接影响一个地区，影响一个单位的整个风气，这就形成了一个市长收局长的钱，局长就收处长的钱，处长再收科长的。这就形式一个从上到下，层层对上送，对上送钱，对下收钱这么一个潜规则。这在中国官场形成的官式，买官卖官的交易很火爆。
后来还揭露了黑龙江韩桂芝和马德买官卖官涉及的领导有900多人，这其中有多名省级干部，有地市级干部上百名。在马德任书记的绥化市有50多个部门领导和7%的县级领导卷入了买官卖官的生意。
还有具有比较典型的国家贫困县，河南省有一个上蔡县原来有一个县委书记杨松泉就像卖古董一样，明码标价，财政局长标价40万元、人民医院院长标价30万，各个乡的党委书记6万元到10万元不等。所以官场商业化、官员货币化必然导致我们干部，我们的官员劣质化、流氓化、黑社会化。在这些贪官身上不仅没有一丝一毫共产党人或者是国家干部的正气，而且完全丧失了做人的底线。
最近这段时间我们揭露出来的敛财最多的贪官是广东省政协主席，前公安厅厅长陈绍基，这个人被双轨之后，查出他有20本划名的存折，涉案人民币总计20个亿。
还有最近被双轨的深圳市市长许宗衡,他就亲口讲过，现在没有关系你根本上不去。他说，我到这个地步不知道花了多少钱呢。他说，我现在就是要不惜一切代价也要当上这个市长。据说他为了当这个市长是花了3000万人民币。他说我已经投了不少资了，现在已经是豁出去了。在我竞选的过程中，很多亲戚朋友都为了我当这个市长，都愿意豁出他们的老本，是这些朋友出钱帮我当官，我得还债，所以为了还债。一名区的正职不低于700万；大企业的正职不低于800万，一般局长是500万到600万之间。
所以我们分析最近这30年来的中国发展历程，我们可以看出，中国确定在大发展，但是中国的腐败也在加速发展。这30年，我们反腐倡廉的力度，投入的精力在不断加大，但是我们这个腐败的程度也在不断加深，问题是严重的，但是我们也不能把我们的反腐倡廉的形势看得一团漆黑。这就需要对我们国家改革开放以来，腐败的本质、实质和性质也要有一个正确的认识。就腐败本身来说，腐败都是坏的没有好的，但是中国式的腐败确实要看到，它是一个发展中、进步中、转型中的一个腐败。中国式的腐败，改革开放三十年来不断发展和蔓延的腐败。它和旧社会和封建制度，和腐朽垂死的资本制度下，那种腐朽没落的腐败还是有性质上的不同的。
就是我们改革开放以来，我们中国式的腐败总体来说是坏东西，但是它是属于我们国家发展过程中的腐败；是我们这个社会进步过程中的腐败；是我们社会国家转型、转轨过程中的腐败。在很多情况下，它确实是很难避免的一种腐败。也就是说，它是在我们中国实现大国崛起中的腐败，它是在崛起、上升过程中的腐败。我觉得这个问题我们也很有必要讲清楚。不要把我们改革开放三十年的腐败和过去旧社会、封建制度下腐朽垂死的资本主义那种腐败是不能相提并论的。
（二）中国式的腐败与欧美崛起过程中的腐败具有惊人的相似之处
下面我讲第一个大问题第二个小问题，中国式的腐败与欧美崛起过程中的腐败具有惊人的相似之处。我们做一个比较，就是腐败做一个普遍性的现象，反腐倡廉做一个世界性的课题。_国家在崛起中遇到了，中国在崛起过程当中也遇到了，我们需要做一个比较。我们讲中国式的腐败，这里面当然有中国的个性、有中国的特点，但是也有世界大国崛起过程中共性的特点、共同的一种现象、共同遇到的难题。我们说大国崛起，它不是在真空里崛起，任何一个国家的高速发展也不可能无代价的发展，它是有代价的。
一个国家在一段时间里出现严重腐败，特别在崛起过程中，高速发展过程中产生严重腐败，这种腐败可以说就是一种崛起的成本，是一种发展的代价。所以我们不想付出这种成本，不想付出这种代价，但是它不以人的意志为转移，不以政治家的意志为转移，也不以广大人民群众的意志为转移，它是一个历史现象，一个历史过程。
一个国家在一段时间里出现的严重腐败，这是世界大国在崛起过程中，共同遇到的难题。像英国在19世纪的时候，它的国会议员席位是可以花钱买卖的，赚钱之后可以卖出去，美国在19世纪下半叶被称为强盗贵族横行的国家，那个时候的美国，财富极大涌流，但是人们没有安全感，人们都是持枪保持自己。亚洲的日本，民治维新的时候，官场勾结的现象也极为普遍而且非常严重。但是后来，这些发达国家在发达起来之后，就是在发达的过程中，他们走过了一个大发展与大腐败并肩而行一个阶段，过了这个阶段之后，他们都出现了一个廉政建设比较好的局面。所以它有一个阶段不，有一个过程。我们中国没有能够避免大发展带来大腐败，这么一个崛起的特点。我们没有跳出在一个特定的历史阶段，这么一个发展伴随腐败的世界共性、共同特点。现在已经是一个事实。
中国式的腐败目前是不是已经达到了一个膨胀和猖獗的顶点呢？是不是到顶了呢？这个还不好说。我个人感到中国式的腐败可能在难以遏制的情况下，还会继续恶性发展一段时间。但是在腐败和廉洁的博弈中，腐败是代表腐朽、退步的，而廉洁是代表光明和进步的，所以在腐败和廉洁的博弈中，反腐倡廉的局面总是要峰回路转的，不断腐败严重到什么程度总 ……（未完，全文共11905字，当前仅显示2832字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：中国反腐30年的历史经验（上）》）