干部学习讲稿：“十二五”期间中国能源发展战略问题（上）

目录/提纲：……
一、“十二五”期间中国能源发展面临的国际形势和挑战
（一）新能源革命的背后酝酿着一次全新的经济革命
（二）经济学判断新经济形态是否发生的标志
（三）新能源的竞争
二、“十二五”期间中国能源发展面临的国内形势与挑战
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干部学习讲稿：“十二五”期间中国能源发展战略问题（上）
张孝德
国家行政学院经济学教研部教授
大家上午好，今天上午我们围绕“‘十二五’期间中国能源发展战略问题”共同探讨一些问题。所以随着时间的推移，能源问题已经成为影响中国经济与社会发展的一个重大的战略问题，围绕这个问题，我们想从以下三个方面进行探讨。第一，我们首先要思考一下“十二五”期间中国能源发展面临的国际、国内的形势与挑战是什么？然后在这样一个背景下，我们再来研究中国能源发展到底需要什么样的战略对策。
一、“十二五”期间中国能源发展面临的国际形势和挑战
当我们谈到中国能源发展的形势与挑战的时候，我觉得我们必须思考一个大的问题，2008年以来的世界金融危机，可以这样说，如果说2008年世界金融危机没有发生，我们再研究“十二五”期间中国能源发展问题的时候，可能是另外一个事。但是在2008年金融危机发生大的背景下，我们在思考中国能源发展战略的时候，就必须重新从国际的角度来认识中国的能源发展问题。
（一）新能源革命的背后酝酿着一次全新的经济革命
2008年以来，世界经济到底发生了什么变化，一个最大的变化就是2008年金融危机发生之后，出现了现在到处流行的两个新的概念：第一个概念就是新能源革命；另外一个新名词就是低碳经济。
低碳经济和新能源革命这两个全新的概念，告诉我们当今世界正在酝酿着人类经济史以来又一次重大的新经济革命。所以说我们在认识2008年世界金融危机以来，世界经
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从第一个标准来讲，新能源革命它的性质，应该是动摇了工业经济基础的资源替代的革命，或者能源替代的革命。当然，目前新能源的发展，还刚刚开始。即使在新能源搞的比较好的发达国家，新能源所占比只有5%。但是按照目前的新能源发展趋势来看，未来新能源将会逐步替代传统的化石能源， 成为支撑未来新型经济形态最基础的资源。
这是我们对新能源革命引发新经济革命的第一个认识。
第二个认识，新能源不仅是奠定未来新型经济和新型文明的基础，而且新能源还会引爆出一系列新兴产业和经济全局性变革的先导产业。在经济学界，我们判断一种经济时代是否到来，首先要看引领这个时代的领头羊，先导产业是否能够形成。
蒸汽机革命的先导产业是什么呢？是纺织业。纺织业发展的需求，形成了对动力的需求，动力的需求，形成了对蒸汽机这样一种需求，但是蒸汽机的发明一旦形成，又会引领整个经济全局的变化。蒸汽机的使用，成为一个最具有普遍使用价值的一种新型机器。所以说蒸汽机的使用，在车间、在抽水机、在挖煤、在运输等等一些领域，引发了一系列的革命。
所以我们从这个方面来讲，蒸汽机技术是引领工业革命的公共性技术，而蒸汽机这个产业的发展，又成为引领工业革命的先导产业。
我们现在使用的电脑是第三次技术革命，第三次技术革命的先导产业是什么呢？就是信息化技术的使用。电脑这样一个产品，可以说它引领信息革命技术发生了非常重要的关键性的作用。
信息技术发明之后，怎么样使信息技术变成一个具有使用价值的技术？在这个背景下，可以说比尔•盖茨发明了电脑微软的系统，这是引领信息革命技术最先导的产业，也是一个公益性的技术。正因为有了电脑，形成对传统的媒体传媒的替代，写字、印刷等等一系列问题，正是因为有了电脑、因特网、电子商务等等这些问题才会形成。
所以我们说电脑革命，听起来是一个高科技的含量。其实来讲，电脑就是有人类文明史以来所形成的书写这样一种行为的替代。正是因为这样，一个由所有人使用，任何一个领域都面临着文字输出和输入的问题，由此微软发明的电脑、因特网等等所有的信息技术产业全都发展。
我们现在，对于新能源革命，到底怎么会形成引爆一系列新兴产业和全局变革呢？目前这个势头已经出现，如果说新能源使用，例如太阳能、地热能这种新能源的技术一旦突破，这种新能源对传统能源的替代就会引发一系列新能源汽车、新能源住宅、新能源城市，包括我们使用电脑所有的物品，可能未来不是用传统的电能能源，而是用未来的新能源。也就说现在所有传统能源使用的领域，未来都可能成为新能源拓展的领域。从这个角度里讲，新能源的技术瓶颈，一旦突破，将会引爆出一系列新兴产业和全局性的变革。
从目前来看，关于新能源使用至少包括三个系列产业：
第一个围绕新能源，例如光伏电，新能源生产的核心技术装备业；
围绕新能源的第二个是新能源为新能源服务的系统，新能源服务产业，新能源生产原材料业；
第三个大的系统，对新能源利用引发的一系列新兴产业。所以我们在制定“十二五”规划的时候，我们不能够把新能源作为一个孤立的产业来对待，我们也不能够认为，新能源仅仅就是光伏发电，我们把所有的钱都集中在这个领域来。我们应该拓展对新能源的认识，从一个更广的视角，把新能源作为拉动未来新兴产业革命的一个先导产业来对待，这是第二个标志。
第三个标志，就是推动新经济革命，新能源革命的利益驱动机制形成了没有，这是判断一个新经济时代是否到来的最重要的标志。
当我们谈到新能源的时候，其实对新能源的研究，已经有40多年的时间，为什么新能源在40多年的时间中，并不能够成为引爆革命的一个全新的技术和资源呢？其中一个主要的原因，新能源的技术是一个方面，还有一个方面就是，新能源尚未成为企业家认为是有利可图的行业。
但是2008年世界金融危机之后，为什么会出现新能源革命，就是由于2008年的金融危机，是原先支撑_发达国家的金融产业受到的重创，在这样一种背景下，经济要增长就必须寻找新的经济增长点、新的技术、新的产业，在这样一种背景下，酝酿了40多年的新能源，大家发现，这是一个可以利用和开发的领域。在这样一种背景下，目前在全世界发生的新能源革命，已经不仅仅是政府参导的公共产品的这样一种特性的产业。虽然目前新能源产业有政府的补贴，但是目前新能源的开发，进入的主体是企业家，因为企业家作为经济人，他是讲求利润的。
所以企业家的进入意味着，推动新能源革命的市场驱动力和利益的驱动机制已经形成，这个机制的形成，也是我们判断新能源革命引发的，是不是一个真正意义上的新经济形态的革命，这是一个非常重要的标志。
第四个标志就是，哥本哈根会议提出的低碳经济概念，标志着新经济在倒逼动力中开始获得政府和国际主流意识形态的支持。现在的新能源革命推动的新经济，不仅仅是企业家感兴趣，而且成为国际社会和政府主流意识形态支持。
所以说以上四个方面，新能源本身不仅仅是新能源革命，由于新能源的革命形成了资源替代、先导产业、利益驱动机制和国际主流意识形态的支持，从这四个方面来看的时候，我们就会发现，新能源革命引发的已经不仅仅是能源的本身，而是整个经济形态、生活方式、生产方式的变革，我觉得这是我们在制定中国“十二五”期间新能源规划， ……（未完，全文共7919字，当前仅显示2781字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：“十二五”期间中国能源发展战略问题（上）》）