关于加快广西北部湾经济区石化产业发展的建议

目录/提纲：……
一、广西北部湾经济区石化产业发展前景良好
二、阻碍广西北部湾经济区石化产业发展的主要制约因素
（一）技术基础薄弱，发展成本较高
（二）发展环境欠佳，环保压力巨大
（三）管理机制僵化，竞争活力不足
（四）配套资源缺乏，高度依赖进口
（五）科研投入不多，创新能力较弱
（六）专业人才紧缺，就业压力巨大
三、进一步加快广西北部湾经济区石化产业发展的几点政策建议
（一）选准主攻方向，强调合理布局
……
关于加快广西北部湾经济区石化产业发展的建议

2008年1月由国务院批准实施的《广西北部湾经济区发展规划》，将广西沿海地区将作为一个经济区来统筹开放和开发，并使之建设成为“重要国际区域经济合作区”。面对经济发展的需要和国家政策的高度关注和大力支持，广西北部湾经济区石化产业也迎来一个良好的发展契机。加快广西北部湾经济区石化产业发展，把广西打造成为中国乃至亚洲重要的石化基地，这是由当代经济科技发展趋势和我国国情及广西的实际情况决定的，是广西加快工业化进程，实现生产力跨越式发展的必然选择。
一、广西北部湾经济区石化产业发展前景良好
国务院发布的《西部大开发“十一五”规划》明确提出北部湾经济区是西部大开发率先发展的重点地区以及支撑和带动西部大开发的战略高地。国家“十一五”炼油、乙烯工业中长期发展专项规划明确在广西沿海布局建设新的石化基
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略588字，正式会员可完整阅读）……　
对比较成熟，要促进石化产业的顺利建设和发展，北部湾从国外引进先进技术是必然的，而这会增加石化产业在发展初期的成本负担。
（二）发展环境欠佳，环保压力巨大
从经济环境来看，北部湾经济区的总体经济实力还不强，工业化、城镇化水平较低。此外，经济区内至今仍没有一个较为专业的本地金融机构，现代市场体系不健全、民间资本不够活跃。从硬件环境来看，目前经济区内港口规模不够大，港口之间仍然存在“各自为政”的现象，使北部湾与经济腹地和国际市场联系不够紧密，因此快速通达周边省区，特别是珠三角大市场以及东盟国家的陆路通道目前亟待完善。
从生态环境来看，广西沿海地区并未受到工业污染，环境状况好，而石化产业极易造成对大气、水、森林等资源的污染，对环境的破坏明显，因而在产业发展过程中，北部湾近海地区生态保护及修复压力较大 。
（三）管理机制僵化，竞争活力不足
目前，广西北部湾经济区绝大多数石化企业是国有企业。石化企业尽管开始股权改革，但由于激励机制不健全，企业经营者的积极性还没有充分调动起来，企业的组织结构并未得到较好优化，使得企业的发展目标不明确，效率低下。再加上在油气资源国家所有的情况下，国家石油公司对油气资源开采权的相对垄断，造成石化产业内部的竞争缺失，不利于企业可持续竞争优势的创造。我国石化产业的管理水平较低，使得北部湾石化产业的建设缺乏优秀可供借鉴的管理经验，甚至极有可能重蹈国内其他地区石化产业发展的覆辙，加上产业内部缺乏竞争优势，这对北部湾石化产业的资源优化配置以及结构的优化升级是极为不利的。
（四）配套资源缺乏，高度依赖进口
广西北部湾现有石油及煤炭等能源资源的条件较差，主要依赖进口，特别是煤炭资源的对外依赖性很高。近年来广西北部湾经济区所属口岸煤炭进口持续高速增长，占全国同期煤炭进口总量的1/4，已成为全国煤炭进口量最大的区域。对外依赖性高，产业发展容易随国际原料供应和价格的波动而产生较大的风险。
（五）科研投入不多，创新能力较弱
根据中国城市发展研究会《中国城市自主创新科学评价》专题研究报告，2006年广西地级以上城市自主创新综合评价(前100名)排名中，广西仅有3个城市人选，其中南宁市仅排名第58位。广西经济总量不大，增长方式粗放，拥有自主创新型、高新技术型的企业不多，规模不大，实力较弱，科技投入经费不足，远低于发达地区。这对于技术密集型的石化产业来说是极其不利的。
（六）专业人才紧缺，就业压力巨大
广西人口众多，但人才开发比较落后。人才匮乏，尤其是高层次人才和领军人才紧缺，必将成为制约广西北部湾石化产业发展道路的主要“瓶颈”。一方面高级人才十分紧缺；另一方面非高级人才过剩，高校毕业生就业难。此外，在人才培养方面，广西的高等学校、科研机构都远远落后于发达省份，同时还面临着人才流失加剧的情况。人才分布不平衡，大部分集中在南宁、柳州、桂林等发展较好的城市，本经济区中的钦州、防城、北海等市普遍存在实用型人才严重不足的问题，严重阻碍了当地工业化进程。具体到石化产业，由于北部湾石化产业的建设起步较晚，各项社会 ……（未完，全文共3269字，当前仅显示1651字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加快广西北部湾经济区石化产业发展的建议》）