干部学习讲稿：党内制度建设的里程碑（上）

目录/提纲：……
一、领导干部要做遵守《准则》的模范
二、围绕《准则》推进制度创新
（一）必须强化对领导干部的“纪律红线”教育
（二）必须强化领导干部的“社交界限”教育
（三）制度创新要和廉政文化建设结合起来
（四）制度创新必须推动改革开放健康发展
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干部学习讲稿：党内制度建设的里程碑（上）
黄苇町
党建研究专家、求是杂志社研究员、红旗出版社原副总编辑
同志们，近日中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，以下简称“《廉政准则》”或“《准则》”。这是胡锦涛总书记在党的十七届中央纪委五次全会上作出加强反腐倡廉制度建设的重要讲话后印发的第一个廉政建设文件。因此，学习和贯彻《准则》，是当前各级领导干部最重要的学习任务之一。今天，我想就《准则》第二章“实施与监督”部分，以加强制度建设为中心谈谈学习体会，供同志们参考，我的体会共分四个部分。
一、领导干部要做遵守《准则》的模范
下面讲第一部分——领导干部要做遵守《准则》的模范。新的《廉政准则》是在1997年试行文件基础上修订完成的，两者对比，第一章——廉洁从政行为规范，由原来的6个“禁止”、58个“不准”扩充为3个“禁止”、52个“不准”。《准则》有针对性的修改，增加了很多操作性强的新内容，体现了与时俱进、不断完善的制度要求，也标志反腐败工作将更加坚定地走制度化道路。
但正如胡锦涛同志所说：“制定一份好文件不容易，把文件落到实处更不容易”。从历史看，我们党制定的反腐倡廉制度规定之多、出台之密集，在国际共运史上是前所未有的。但消极腐败现象易发多发的现象还没有根本改变。原因很复杂，但长期存在的“重制定、轻执行”的现象无疑是重要原因。总书记在中央纪委五次全会上提出，要以提高制度执行力为抓手，解决有
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包括不动产）拥有1000万元以上可以投资的金融资产的人，已经超过了50万人。他们不仅和一般公职人员，而且和靠正当收入和积蓄生活的高级干部也拉开很大的差距。在很多大中城市，还形成了专门为他们服务的高档社区、会员制的交际和消费场所以及子女受教育的贵族学校，他们的生活方式、消费方式已经成为社会上一个颇有示范力和诱惑力的部分。其中，某些不法的私人富豪为了在激烈的市场竞争中占有资源，获取优势，就要努力实现资本和权力的结合。高价收买掌握重要权力的领导干部就成为最主要的经营手段之一，而且有的人出手之大，到了令人咂舌的地步。从奉送豪宅、股权直到美女，行贿花样也不断翻新。在如此猛烈的糖弹攻击下，意志不坚定者很容易被拉下水。
例如，作为经济不发达地区的赤峰市，中层干部的月收入只有2000元左右，但原市长徐国原6年的违法所得高达3200万元，其中90%来自私人老板。而广东的黄光裕案竟牵出陈绍基、王华元、郑少东等数名位高权重的省部级领导干部，更是前所未有的。
当前，我国党政领导干部的主体部分都是改革开放后成长起来的，他们多数政治成熟、作风过硬、知识结构好，是各项事业的中坚，但也有些少年得志的干部在抢抓机遇、创新思路上不可否认是“能人”，但是对党的优良传统作风及与人民群众的血肉联系缺乏亲身感受，对党的历史和思想理论也缺乏系统学习，成长环境又受到物欲横流的社会风气的污染，以自我为中心和利益交换的意识比较浓厚。
有的对社会主义还能否在中国坚持下去已经失去了信心，认为将来必然是老板的天下，迫不及待地想赶上资本原始积累的末班车。他们或违反规定干预和插手市场经济活动，或者搞一家两治，利用权力为配偶、子女及其他亲属经商办事业提供便利条件等。
还有的领导干部把纵欲享乐视为享受人生，从羡慕和效仿低素质富豪骄奢淫逸的生活方式开始，到通过违纪性的公款高消费作为补偿，通过以权谋私来达到心理平衡，直至在一些坏人的诱惑下失足，这是带有某种共同性的发展轨迹。
去年广州市纪委书记曾披露，2008年该市违纪违法的222名各级领导干部中，31岁到45岁的竟占了48.2%，不能不说是一个警钟。
还有随着经济社会转型过程中权力含金量的加大，领导干部中为了获取个人好处而追逐权力和职位的人在增多，潜规则也应运而生。潜规则说起来很神秘，其实无外乎“一个侵入”、“两个崇拜”：一个侵入就是市场原则侵入非市场领域，把不是商品的东西也商品化了，最典型的像买官卖官，还有权色交易等；“两个崇拜”就是权力崇拜和关系崇拜，前者主要表现为把上下级之间的关系变成人身依附关系，后者表现为在歪风邪气面前担心恶化自己的生存环境，从怕得罪人到随波逐流。这样，不仅会使上下级关系、人和人关系庸俗化，也使党纪政绩的正规则失效，从而滋生大量的违纪行为。
因此，领导干部要模范遵守《准则》，必须牢固树立立党为公、执政为民的宗旨意识，也就是胡锦涛同志所说的“要坚持把实现个人追求与实现党的奋斗目标、人民利益紧密联系起来”。这是共产党人利益观的核心。
有位省委书记讲的很好，他说“共产党人是唯物论者，但从不否认正当合理的个人利益。从本质上讲，名就是追求社会的承认，利就是追求个人的生存条件。物质利益是人的正常需求，谁都要有收入、有住房，因此，追求名利是每个人的正常愿望，关键是要正确对待。”
问题在于一些干部把名利看得很重，干一点事就希望得到“回报”，刚刚提拔就琢磨“再上一个台阶”，这就造成两个后果：一个是“求名心切必做伪”，为了升迁就会虚报工作业绩，搞劳民伤财的形象工程和沽名钓誉的政绩工程。另一个就是“求利心重必驱邪”，作为公职人员，你的职务再高，也是有限的固定工资，在固定工资之外还想弄钱，你只可能走歪门邪道。
反之，作为领导干部，如果能够认识到尽管自己的收入不是很高，但与一般群众包括实现初步富裕的阶层比，也已经不算低了，这还不包括自己已经获得的受人尊重的社会地位和令人羡慕的物质待遇，这些是金钱买不来的，尽管自己的升迁不是很快，但不是每个人都有机会获得自己已经拥有的可以施展才华、实现人生价值的重要平台。
古人说：“士为知己者死”，党和人民就是我们的知己者，我们要不辜负这种信任和厚爱。而一个树立了高层次精神需求的领导干部，就会远离那些苟苟且且的违纪活动，这是领导干部能够自觉模范遵守《准则》的根本。
领导干部要模范遵守《准则》，还要解决为情所困的问题。这个情首先是亲情，亲情是人世间最美好的感情，讲亲情是人之常情。但领导干部不是一般人，掌握着重要的公共权力。有的配偶、子女和亲属便把他当作依靠，提出各种不合理要求，一些领导干部也很容易被感情融化，而做出违反原则，甚至违纪的事，有的不惜以身试法，最终既害了自己也害了家人。
领导干部被友情、乡情、人情困扰，在某种程度上也许更多，特别在官本位影响仍然根深蒂固的情况下，个人崇拜已被权力崇拜所代替。一个领导干部职务越高，权力越大，所谓的人脉关系就越广，向他请托的人就越多。
人情不像金钱糖弹那样直露，容易引起警觉，但所请托的都是按照正常途径办不了的事，其实是以各种方式逼着你违反原则规定给他开 ……（未完，全文共9952字，当前仅显示2718字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：党内制度建设的里程碑（上）》）