论社会法与我国社会热点问题领域立法

目录/提纲：……
一、社会法与社会关系综述
一要务
一是通过高压控制获得的消极稳定，二是采取主动疏导形成的积极稳定
二、社会法与我国社会热点问题领域立法
（一）社会法与三农问题的立法研究三农问题的关键是解决农民收入问题
（三）社会法与社会保障问题的立法研究近年来，我国社会保障覆盖范围不断扩大
一是扩大就业的原则
二是市场就业的原则
三是平等就业的原则
四是统筹就业的原则
……
论社会法与我国社会热点问题领域立法

一、社会法与社会关系综述

社会法是与社会主义制度最为契合的法。社会法在缓和社会矛盾、维护_方面能够发挥积极作用，和谐社会的建立尤其离不开社会法的发展。随着社会建设和经济建设、政治建设、文化建设被摆在同等重要的位臵，社会法的重要性日益凸显。作为与经济相并列的社会领域的事务需要法律的调整和保护，公民政治权利和民事权利之外的权利（社会权利）的保障也需要新的法律部门加以保护， 社会法的主旨在于保护公民的社会权利，尤其是保护弱势_的利益。我国现行社会法包括：《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》、《未成年保护法》、《老年人权益保护法》、《妇女权益保障法》、《残疾人保障法》、《矿山安全法》、《红十字会法》、《公益事业捐赠法》。 社会法的社会政策目标与社会法的社会效益指标决定了社会法具有鲜明的社会性。社会法的产生直接导源于社会问题，在社会差异基础
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略634字，正式会员可完整阅读）……　
。社会法通过卫生法维护公民健康、通过教育法提高公民素质，从而保证人的发展，并最终促进社会的发展进步。此外社会法还关注人和自然的和谐发展，通过环境法保护生态环境从而促进社会的可持续发展。

——社会公益。社会法通过保障社区服务关系、福利彩票关系、人体器官与遗体捐赠形成的社会关系、献血关系、见义勇为形成的法律关系等来促进公益。 但是我们必须指出的是，这些社会目标也并非由社会法所能全部满足，它只能满足其中的一些部分，有的还需其他法律部门包括经济法部门的合作，才能形成完善的对社会性关系的法律调整机制。在经济法的理论框架中，之所以也涉及到一些具有社会性的关系，也正是基于这种考虑。我们认为就社会法这一特定语境而言，社会效益至少表现为四个方面：即受教育水平、医疗卫生水平、社会保障水平和社会福利水平。这些指标已成为衡量一个国家社会发展状况的重要标准，也是对政府提供公共产品数量与质量水平的评价尺度，经济法所指向的经济效益目标在许多情况下并不是应当由社会法所追求的目标。

二、社会法与我国社会热点问题领域立法

（一）社会法与三农问题的立法研究 三农问题的关键是解决农民收入问题。20 世纪 90 年代后期以来，农民收入增长幅度连续几年下降（农民收入率1997 年为46，1998 年为43%，1999 年为38%，2000 年为 21%），直接影响对农业的投入与产出效率，迟滞农村市场和农村经济的拓展，进而制约整个国民经济的协调、稳定和发展。可见，农民增收不只是农业和农村经济内部问题，应当将其放在国民经济和社会发展的全局中通盘考虑和解决。对此，学界已提出许多对策，例如，减少务农农民、减轻农民负担、加大财政支农力度、改善农业和农村信贷环境、稳定粮食保护价水平并敞开收购农民余粮、发展农业科技、推进农业产业化经营、提高农民素质、振兴乡镇企业，等等。其中任何一项措施的法律化，都需要社会法与经济法对策的组合才可实现。经济对策只有在与相应的社会法对策联动的条件下才可能发挥作用。例如，农村剩余劳动力的农转非 就业必须以劳动力市场为通道，而现阶段这一通道存在着由于城乡二元经济结构所造成的户籍制度等_性障碍，为此，应当贯彻《劳动法》所规定的劳动平等和市场调节就业的原则，全面打破和消除城乡二元结构_和政策障碍，逐步统一城乡劳动力市场，形成城乡劳动者公平竞争就业的制度，赋予进城务工农民与当地居民平等的就业权利。又如，农民工在劳动力市场上的_流动依赖于社会保险的保障，而农民工社会保险制度的缺失既给农民工_流动造成障碍，又威胁着城乡的_，尤其是土地农转非所引发的农村劳动力农转非对农民工社会保险的需求更为紧迫，因而，应当建立便于同城市职工社会保险和农村社会保险相衔接的农民工社会保险制度，这就需要在未来的《社会保险法典》中单列农民工社会保险专章，或制定专门的农民工社会保险基本法，就农民工社会保险作出特殊的制度设计，并按照工伤、医疗、养老、失业、生育保险的先后顺序，逐步建立和完善农民工社会保险的体系和制度。①再如，农民进城务工由于职业技能原因难以同城市居民平等竞争就业，许多不平等待遇都起因于农民的职业技能低下，而现阶段的劳动力市场上已出现技术工人短缺现象，因而，应当在现行的《职业教育法》和职业培训法律法规中增加针对农民和农民工的特殊 ……（未完，全文共5072字，当前仅显示1781字，请阅读下面提示信息。收藏《论社会法与我国社会热点问题领域立法》）