试论社会养老服务体系建设

目录/提纲：……
一、社会养老服务体系建设的重要性和紧迫性
二、重点发展居家养老，实现养老服务功能多样化
（一）大力推进居家养老服务网点建设，让老年人在家中安度晚年
（二）加强居家养老服务队伍建设，逐步实现服务队伍专业化
（三）完善扶持政策，健全保障措施
三、大力发展社区养老，为有需要的老年人提供日间照料和托老服务
二是医院、养老院、福利院及各种为老服务机构
四、重视发展机构养老，满足老年人入住养老机构的需要
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老龄问题研究
试论社会养老服务体系建设

　　　〈摘要〉本文根据《中国老龄事业发展“十二五”规划》“主要发展目标”中关于“建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系……”的精神，联系我市实际，简要论述社会养老服务体系建设的重要性和紧迫性，提出发展社会养老服务体系建设三大功能──居家养老、社区养老、机构养老的意见和建议。

　　　国务院颁发的《中国老龄事业发展“十二五”规划》中的“主要发展目标”指出：“建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系……”，这是社会养老服务体系建设的基本内容。
　　　社会养老服务体系建设是政府主导、社会参与，区别于传统家庭养老的新型的养老服务方式。其服务对象是全体老年人，为老年人提供与经济社会发展水平相适应，以满足老年人养老服务需求，提升老年人生活质量为目标的为老服务体系。
　　　一、社会养老服务体系建设的重要性和紧迫性
　　　**市2010年60岁以上的户籍老年人52.75万人，常住老年人58.
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组成。要以需求为导向，按照政府扶持、政策引导、社会兴办、市场推动的原则，促进各种养老服务机构协调发展、多种养老方式相互补充的养老服务体系，形成能满足各类老年_需求的多层次、多样化的养老服务新格局。
　　　二、重点发展居家养老，实现养老服务功能多样化
　　　居家养老是中华民族传统的养老模式，千百年来一直占主导地位。《中华人民共和国老年人权益保障法》明确规定：“老年人养老主要依靠家庭，家庭成员应当关心和照顾老年人”。目前我市有95%以上的老年人居住在家里。新型的“居家养老”，就是以家庭为平台，社区环境为基础，政府、社会、家庭等几方面各自发挥不同的作用。老年人居住在家中，得到家庭和政府、社会的支持和帮助，达到养老的目的；同时，由家庭成员提供照料和服务，直至送终。
　　　每个人大半生操劳，到了晚年儿孙绕膝，享受天伦之乐，这是老年人的共同愿望。在传统的养老观念影响下，多数老年人不愿入住养老院，有的甚至认为子女把自己送入养老院就是遗弃自己。而对于年轻人而言，随着社会经济的发展，就业压力加大、社会竞争激烈，大部分时间投入到事业发展中去，照顾老年人的时间相应减少，陷入“事业”与“孝顺”角色的矛盾中。多数子女虽然工作负担重，业务压力大，但也不愿将老人送入养老院，担心社会舆论，招来“不孝”的骂名。因此，发展新型的居家养老显得十分重要。
　　　新型的居家养老是社会发展的必然产物，只有在经济赡养落实、社会照料服务完善，才能够保证老年人居家安度晚年。如果没有落实“老有所养”的社会环境，不具备为老服务保障条件，老年人得不到社会各项服务和保障，就很难实现真正意义上的居家养老，也很难体会“民富市强，幸福**”的美好。因此，发展居家养老服务，为居住在家的老年人提供日常生活社会化服务，是积极应对人口老龄化快速发展的战略选择，是解决新形势下养老服务难题的根本出路。
　　　（一）大力推进居家养老服务网点建设，让老年人在家中安度晚年。居家养老服务涵盖生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、文化娱乐、精神慰藉等。要大力发展社区居家养老服务机构，整合社会服务资源，强化服务功能。根据生活基本能自理、不能自理的老年人的不同需求，为他们提供方便、快捷、优质、人性化的服务。凡是老年人的需求，如物质生活方面的衣、食、住、行、用，精神生活方面的文化娱乐、教育及精神关爱，保健方面的医疗卫生、体育健身，以及社会参与、权益维护等，都应该成为新型居家养老的服务内容。各级政府要大力推进为老服务网点建设，完善社区各项为老服务设施，积极培育、规范管理各类居家养老服务机构，为老年人营造良好的生活服务环境。
　　　　（二）加强居家养老服务队伍建设，逐步实现服务队伍专业化。居家养老服务是一项长期的具有丰富内涵的工作。要建立一支思想好、业务精、素质优、专业化与志愿者相结合的服务队伍，这是居家养老服务事业发展成败的关键。要把居家养老服务作为一个专业来研究和发展，科学界定为老服务工作人员的岗位和职责。根据国家民政部制定的《养老护理员国家职业标准》，大力开展职业技能培训，实施职业水平评价制度，加强职业道德教育，改善和提高服务队伍的整体素质。
　　　　要把居家养老服务队伍培训融入到社会大教育系统之中，要有经过有关部门审核认定的社会办学机构，有规范的教学大纲和教材，建立社会福利的人才高地。与此同时，要大力发展职业教育，有计划地在大专院校和中等专业技术学校增设为老服务相关专业，开辟为老服务培训基地，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理等方面的专业人才，提高为老服务从业人员的职业道德、业务技能和服务水平，推进养老服务队伍 ……（未完，全文共5521字，当前仅显示1939字，请阅读下面提示信息。收藏《试论社会养老服务体系建设》）