市人大常委会2014年工作报告

目录/提纲：……
一、围绕中心、服务大局，凝聚加快发展共识
二、强化保障，注重实效，加强地方立法工作
三、突出重点，服务发展，增强监督工作实效
（一）加强重点工作监督
（二）强化重点领域监督
（三）突出民生问题监督
（四）深化财政经济工作监督
（五）发挥专题调研优势
（六）创新监督方式方法
四、细化措施，着眼服务，充分发挥代表作用
（一）提高代表履职能力
（二）促进代表作用发挥
（三）增强代表建议办理实效
（四）加强代表服务工作
五、谨守程序，依法决策，行使决定权任免权
六、正面引导，汇聚能量，创新人大宣传工作
七、强化制度，彰显效能，提高服务能力和水平
一、结合“三找”主题大讨论活动，深入开展党的群众路线教育实践活动
二、进一步推进地方立法工作
三、进一步增强监督工作实效
四、进一步加强和改进代表工作
五、依法行使重大事项决定和人事任免权力
六、进一步加强自身建设
……
**市人大常委会工作报告
（征求意见稿）
（2014年 月 日在**市第十三届人民代表大会第四次会议上）

各位代表：
受人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。

2013年主要工作回顾

2013年，市人大常委会在中共**市委的领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十一届三次全会、市委九届二次全会精神，坚持把市委重大决策、政府工作重点、群众关注热点作为人大工作重点，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，继续创新工作内容、创新工作方式，重点工作突出，常规工作推进，为全市经济社会全面发展作出了积极的贡献。
一、围绕中心、服务大局，凝聚加快发展共识
2013年是我市深化改革加快发展极为重要的一年，全市坚持推进全国生态文明示范城市建设，把加快经济发展作为第一要务，围绕提高省会城市首位度，以科技创新为引领、以实体经济为支撑、以改革开放为动力、以生态保护为底线、以改善民生为根本、以党的建设为保障，奋力走西部欠发达城市经济发展与生态保护“双赢”的可持续发展之路。围绕省委、市委提出的关于加快发展经济的总体部署，市人大常委会以实体经济、县域经济、招商引资、城镇化建设四个方面为人大工作的突破口和着力点，正确把握加快发展与保护生态、提高速度与调整结构、发展经济与改善民生的关系，认真行使权利，推动和保障全市经济社会
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略906字，正式会员可完整阅读）……　
得通、真管用。
开展法规清理。根据经济发展和社会管理创新的新要求，对现行有效的地方性法规进行了全面清理，修改15件，废止1件。
加强立法工作组织协调。一是围绕市委重大决策部署，高度关注改革发展进程，努力做到改革决策与立法决策同步。二是积极发挥常委会在地方立法中的主导作用，用立法引领推动改革，建设生态文明城市条例、社区工作条例、湿地公园保护管理规定均为自主立法。三是坚持开门立法，广泛征求相关专家、管理相对人意见，充分论证法规可行性，防止立法中部门利益倾向；媒体公布法规草案，有效凝聚群众智慧；组织地方立法咨询专家参与立法，发挥咨询参谋和智力支持作用。
三、突出重点，服务发展，增强监督工作实效
找准监督与支持的结合点，主动融入“一府两院”工作，强化法律监督和工作监督，不断提高监督工作水平，增强监督工作实效。一年来，开展专题询问、专项工作评议、执法检查、听取和审议专项工作报告、视察、调研等30余项。收到并审查了市人民政府及各区（市、县）人大常委会报送备案的规范性文件共51件，向省人大常委会报送备案由市人大常委会作出的决议7件。
（一）加强重点工作监督
对我市保障性住房建设管理、职业教育、农产品基地建设和农产品质量安全、城乡居民最低生活保障、扶持微型企业发展等重点工作开展专项工作评议，各评议组深入调研，提出有针对性的评议意见并督促市人民政府整改落实。保障性住房建设管理进一步完善了准入分配和退出机制，加强了后续服务管理，推进“住有所居”、“住有所乐”目标逐步实现。职业教育得到高度重视，不断加大投入、优化结构，努力实现均衡发展。更加注重农产品基地建设和农产品质量安全，以满足吃得好吃得安全为导向，进一步强化监管工作衔接机制，细化部门职责。城乡居民最低生活保障工作稳步推进，居民家庭经济状况核对系统逐步完善，各项救助、保障制度有效衔接，正在着手解决基层低保工作人员队伍建设薄弱等突出问题。扶持微型企业发展事关实体经济健康发展，有关职能部门形成共识，协力推进国家、省、市各项扶持政策的贯彻落实，积极破解融资难问题，提升微型企业发展能力。
（二）强化重点领域监督
对消防法律法规执行情况进行检查，督促市人民政府强化全民消防观念，严格执法，加强城市公共消防基础设施建设，落实消防安全责任制。对创建国家环境保护模范城市工作进行视察，督促市人民政府对重点工作重大项目奋力攻坚，推动创模考核达标。对骨干水源工程建设工作进行视察，督促市人民政府加强统筹协调，多渠道筹集资金，加快工程建设进度，缓解工程性缺水矛盾，维护生态安全。对加强和创新流动人口服务管理工作进行视察，督促市人民政府合理规划和配置公共资源，形成工作合力，加强工作指导，有效发挥流动人口在经济建设中的作用。对市中级人民法院执行工作进行视察，督促司法机关加大执行力度，建立完善执行联动机制，维护社会公平正义。对市人民检察院诉讼监督工作进行视察，促进司法机关增强工作的针对性和实效性，深化检务公开，保障司法公正，营造良好法治环境。
（三）突出民生问题监督
围绕群众反映强烈的“出行难”问题，对市政府贯彻执行省、市城市公共交通法规情况进行专题询问。常委会组成人员针对确保公交设施建设、落实公交优先、保障财政投入、缓解道路拥堵、提升服务质量、加快轨道交通建设等问题，对市人民政府及相关部门负责人进行了专题询问。市人民政府认真整改，已建立出租车与12319公共服务平台接诉联动机制，全面启动轻轨建设，同时，我市已列为全国“公交都市”创建示范城市。
（四）深化财政经济工作监督
面临深化改革加快发展新任务，及时调整细化监督工作计划。一是对我市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要实施情况进行中期评估，对2013年计划指标完成情况开展督查调研。二是进一步推进部门预算信息公开，首批选取20家市直单位部门预算提请市十三届人大三次会议进行审议，并追踪到底。三是围绕国民经济和社会发展计划、财政预决算和审计工作报告等认真开展调研和监督。四是对财政专项资金（民生方面）绩效管理、税收发票监督管理等工作进行视察，促进相关工作的进一步开展。
（五）发挥专题调研优势
各专门委员会结合工作实际，深入开展多种形式的专题调研，积极协助常委会开展监督工作。一年来，对食品安全、环境保护、社会治安以及“住房难”、“上学（入园）难”、“停车难”等民生“十困”问题进行专题调研，提出食品药品监督管理、固体废弃物污染防治、棚户区城中村改造、产业园区建设发展、气象现代化体系建设、农村劳动力转移就业、物流产业发展、学前教育、社会治安、爱国卫生、侨务等20余个专题调研报告，促进相关问题的解决。
（六）创新监督方式方法
创新是地方人大工作永葆生机和活力的源泉。常委会不断丰富监督形式，努力促进监督 ……（未完，全文共9316字，当前仅显示2544字，请阅读下面提示信息。收藏《市人大常委会2014年工作报告》）