国民经济和社会发展计划预计执行情况的报告

国民经济和社会发展计划预计执行情况的报告
关于泰州市海陵区2013年国民经济和社会发展计划预计执行情况与2014年国民
经济和社会发展计划草案的报告

各位主任、各位委员：
我受区政府委托，现在向区人大常委会会议报告我区2013年国民经济和社会发展计划预计执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案，请予审议。
一、2013年国民经济和社会发展计划预计执行情况
2013年是“十二五”规划中期评估之年。面对错综复杂的宏观经济形势，全区上下按照区委、区政府的统一部署，紧紧围绕区十五届人大二次会议确定的目标，着力稳增长、调结构、促转型、惠民生，坚定信心、克难攻坚，国民经济总体平稳。
1．经济总量平稳增长。实现地区生产总值405亿元，同比增长11.8%，高于年度目标0.3个百分点。三次产业实现增加值分别为6.62亿元、208.08亿元、190.3亿元，同比分别增长3.8%、11.6%和12.2%。粮食产量实现“十年增”。新增规模企业15家，规模工业产值迈上千亿级，达到1100亿元，同比增长17.8%。实现公共财政预算收入34亿元，实现固定资产投资222亿元，实现社会消费品零售总额186亿元。
2．产业结构趋向优化。三次产业结构比重调整为1.6：5
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建“五位一体”管护模式。新建改建农桥20座，全面启动污水管网全覆盖工程，完成成片造林面积4019亩，生态区创建通过省级验收。
6．民生事业持续改善。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达30300元、16360元，同比分别增长10.3%、13.1%。城镇登记失业率控制在3.5%以内，新增创业8357人、帮扶创业1012人、创业培训2023人、新增就业13793人，均超额完成年度目标。新型农村合作医疗筹资标准每人每年达400元，参合率保持100%。义务教育优质均衡持续推进，城东小学东校区、实小附幼新校区等项目投入使用。深入开展文体惠民活动，人均公共文化体育设施面积达2.63平方米。罡杨卫生院防保楼投入使用，第四人民医院新院进入扫尾阶段，城西社区卫生服务中心病房楼、九龙卫生院综合门诊楼、苏陈卫生院病房楼即将竣工，九龙镇界沟村等5个村卫生室提升工程验收并投入使用。规范居民养老服务站建设，60%以上城市社区居家养老服务站达2A级标准。建成社会管理平台镇街（园区）级7家、村居级70家，社会管理水平进一步提升。
2013年全区经济社会总体实现了平稳协调发展。由于受诸多因素影响，经济增速放缓，部分指标未达年度目标。就宏观形势而言，欧美经济复苏缓慢，对外投资意愿减弱，外需放缓；就我区而言，部分区直企业新上项目受到空间制约，存在外迁现象，现有基数增长有限，部分新上项目进展缓慢，贡献不大，加之房地产投资增幅下滑，导致固定资产投资、社会消费品零售总额、实际到帐注册外资、工业企业一般纳税人开票销售、城镇居民人均可支配收入等主要指标增速低于年度目标。为此，在今后工作中需要我们不断解放思想，深化改革开放，着力加以解决。
二、2014年国民经济和社会发展计划主要目标任务
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是全面建设更高水平小康社会决定性阶段的重要一年，做好经济社会工作意义十分重大。全区经济社会发展的总体思路是：以党的十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实省市区委决策部署，按照稳中求进的工作总基调，以全面深化改革为统揽，紧紧围绕率先建成更高水平小康社会的总体目标，以加快转型升级为中心，以城乡统筹为突破，着力产业提升、园区提质、城乡一体、开放创新、民生改善，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。
在综合分析国内外环境、周边市区发展态势和我区所处发展阶段的基础上，衔接当前和长远、兼顾需要与可能，建议2014年国民经济和社会发展计划主要预期目标为：地区生产总值增长11%；公共财政预算收入增长3%；工业企业一般纳税人开票销售收入增长5%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%；新批协议注册外资3.5亿美元；实际到账注册外资1.5亿美元；城镇登记失业率控制在3.5%以内；新增就业人数10500人；市区城镇居民人均可支配收入、农民人均收入同步增长12.5%；万元GDP能耗和主要污染物排放达市下目标要求。为实现上述目标，突出以下五个方面工作。
1．突出转型升级，提高产业层次。一是积极推进新型工业化进程。深入实施“新兴产业双倍增计划”，依托龙头企业，招引实施一批新兴产业项目，培育壮大“四新”产业。继续深化“百企升级”行动，加速机械制造、纺织服装、化工医药、家用电器等传统产业转型升级。加强企业上市指导，引导企业研究市场，提高盈利产品生产比重，提升运行质量。二是提速发展现代服务业。充分依托园区、道口等优势，加快现代物流企业集聚。积极培育文化创意产业，大力发展总部经济，提升服务外包水平。着力现代商贸、休闲旅游等生活性服务业提档升级，加快城市综合体建设，推进城东市场群升级，服务业占GDP比重提高1个百分点。三是大力发展现代农业。以北部农业生态园区建设为契机，大力发展优质果蔬、花卉苗木、规模养殖、休闲观光四大主导产业，提升产业化水平。全力推进实施国家高标准农田示范工程等项目，高效农业设施比重达14%以上。
2．突出项目带动，增强载体功能。一是推进重点项目建设。持续开展“三服务”活动，完善项目建设推进机制，优化项目建设环境。加强土地指标统筹，优先保障土地利用率高、产出效益大的重点项目用地需求。通过土地点供、独立选址等途径，努力预留一批用地计划。规范发展融资平台，深化银企合作，创新融资模式，拓宽融资渠道，促进融资稳步增长。二是全力上争项目。深入研究国家、省市产业政策和投资导向，认真做好重大项目的开发、储备和规划， ……（未完，全文共6778字，当前仅显示2380字，请阅读下面提示信息。收藏《国民经济和社会发展计划预计执行情况的报告》）