乡镇2020年国民经济和社会发展思路

**镇2020年国民经济和社会发展思路

“**”期间，**镇在县委、县人民政府的正确领导下，全镇各族人民解放思想，更新观念，锐意进取，通过五年的努力，国民经济和社会发展第十个五年计划的主要目标任务基本完成，完善社会主义经济_迈出新步伐，胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，在迈进全面建设小康社会的新征途中，实现第三步战略目标，建设小康和谐社会已取得新的成绩。
**年－**年的“十三五”规划时期是关系新**、大**加快改革开放和社会主义现代化、全面建设小康社会承前启后继往开来的至关重要的历史时期。研究和编制好规划，意义极其重大，极其深远。纵观国内外、县内外的发展形势，就整个“十三五”期间，我们加快发展面临着新的重大历史机遇和许多有利的外部条件：
一是世界经济复苏，我国经济正处于新一轮增长周期的上升阶段，并将以年均8％左右的速度持续快速增长，省州县经济逐年也呈现加快发展的势头，特别是县委、政府提出了建设全省中等县的发展奋斗目标，这些都为我镇加快发展形成了强劲的“外需”拉力。
二是国家在科学发展观的指导下，进一步提出了构建社会主义和谐社会的发展目标，国家将更加重视经济社会协调发展，人与自然、城市乡村、区域等的协调发展，更加重视农业、农
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略849字，正式会员可完整阅读）……　
未完全消除，财政困难，投资环境差，二、三产业发展滞后，农民增收困难，干部群众的观念转变不够，创新意识不强，人口、资源、环境随着经济发展压力在不断加大，人地矛盾突出，就业压力加大，教育、科技发展速度不快。
基于以上分析，我镇通过深入调研，特对编制**镇国民经济和社会发展“十三五”规划提出如下发展思路：
一、总体考虑
(一)指导思想
以_理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，以加快发展为主题，以经济结构调整和经济增长方式转变为主线，以_改革和科技创新为动力，以提高人民生活水平和促进人的全面发展为根本出发点，从建设大**、新**的角度出发，深入实施“科教兴镇，人才强镇，可持续发展的战略”，继续打牢基础，扩大对内对外开放，促进_、科技创新，加快经济结构和经济增长方式的转变，大力推进“三化”进程，着力壮大镇域经济，努力构建和谐社会，实现“十三五”期间**镇经济社会跨越式、超常规发展，为在本世纪头20年与全国同步全面建成小康社会奠定坚实的基础。
(二)发展方针和原则
——坚持正确区分和处理政府与市场关系的方针。一方面，要充分发挥市场配置资源的基础性作用，充分发挥市场机制的作用。另一方面，政府要退出市场主体，转变职能，进一步加强和改善宏观调控，履行政府作为市场培育者、市场秩序维护者、社会事务管理者和公共产品提供者等各方面的职责，防止政府职能越位、缺位和错位。
——坚持正确处理改革、发展与稳定关系的方针。发展是目的，发展是硬道理，发展是第一要务，是解决一切问题的关键；稳定是发展的前提，离开稳定，发展无从说起；改革是动力，只有深化改革，进一步消除阻碍发展的_性、机制性障碍，发展才能健康、稳步推进。“十三五”期间，必须继续坚持把加快发展作为主题，尽最大可能，实现**镇经济社会跨越式、超常规发展；推进_改革机制创新，以发展促稳定，努力构建**的和谐社会。
——坚持正确处理速度、质量、效益关系的方针。发展不等于增长，更不能以牺牲资源、环境为代价，必须建立在结构优化、效益提高、资源节约、环境改善的基础上，在确保经济增长质量和效益的前提下，加大结构调整和经济增长方式的转变，实现经济快速发展。在“十三五”期间使**综合经济实力居全州中等强镇之一。
——坚持统筹经济社会协调发展的方针。坚持以人为本的科学发展观。既要经济发展，又要社会进步，如车之两轮、鸟之两翼，缺一不可，人与自然和谐相处，以城带乡，以工促农，城乡一体化协调发展，山区坝区因地制宜、分类指导，重点突破，整体推进，通过实施“走出去，引进来”，进一步扩大对内对外开放，利用县外资源、县外市场，加强经济技术交流与协作，以提高人民生活水平和促进人的全面发展为出发点，加快科技、文化、教育、卫生、体育等社会事业的发展，大力加强精神文明和民主法制建设，促进物质文明、精神文明、政治文明共同进步。更加重视社会公平、社会保障、公共安全、环境保护等问题，建设平安和谐**。
——坚持统筹人与自然协调发展的方针。我镇现实是人多地少，失地农民增多，人均占有的土地、矿产、生物和水资源十分有限，发展中的新**、大**，具有山区、半山区，坝区、城区的不同特点，发展不平衡，山区水土流失，生态环境脆弱，发展人口压力大，资源约束及环境污染都是突出问题，必须积极探索和实践生产发展，生活富裕，生态良好，文明繁荣的发展道路，努力建设资源节约型、环境友好型社会，不断提高经济社会、生态的可持续发展能力。
——统筹城乡协调发展。我镇当前是农业小镇，“十三五”期间新**、大**的“三农”问题依然非常重要，尤为突出，绝大多数农民是分散经营，工作重点必须放在农村；解决“三农”问题，必须在“三农”之外作文章，着眼于减少农民，促进农民向县城二、三产业转移；一方面，要大力发展现代农业，另一方面，又要加速工业化特别是城镇化进程，逐步把大部分农民从土地上、从农村中永久性地转移出去，以城带乡，以工促农，在资源配置、城乡统一有序的市场中，促进资源和生产要素的城乡互动，打破城乡产业分割，促进互补，而二者的结合，就是统筹城乡经济社会发展。
——坚持统筹区域协调发展的方针。“十三五”期间，我镇城区、坝区、山区发展将会加快，解决山区与坝区、城区发展差距的问题，实现共同发展、共同富裕，是一个长期的历史过程。在特定时期，特定发展阶段，实行山区与坝区、城区非均衡 ……（未完，全文共10028字，当前仅显示2386字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇2020年国民经济和社会发展思路》）