工作交流材料：加强政务服务平台建设，切实推进“放管服”改革

目录/提纲：……
一、他山之石
二、友邻之窗
三、自身建设
四、调研学习启示
（一）党委、政府的高度重视是做好“放管服”和优化政务服务工作的必要前提
五、聚焦难点
（一）“放管服”改革方面：一是认识不足
（二）政务服务方面：一是“两头难”中间更是难
1、服务群众高兴难
六、工作建议
（一）全力推进“一把手”抓的格局
（二）全力推进“一张网”办全程
（三）全力推进“一张图”办全程
（四）全力推进“一张笑脸”办全程
（五）全力推进“一个电话”跟全程
（六）全力推进“一个创建”跟全程
七、具体工作
（一）继续开展“悦民”服务
（二）大力推进“互联网+政务服务”工作
（三）全力抓好“**”项目
（四）深入推进工程建设项目审批制度改革
（五）做好“一窗受理、集成服务”的工作
（六）建立重大项目帮办代办制
（七）做好我们的“特色”工作
……
加强政务服务平台建设 切实推进“放管服”改革

前言：“放管服”是指简政放权、放管结合，优化服务。我认为“放”是为企业“松绑”、为群众“解拌”；“管”就是规范市场秩序，形成有序竞争；“服”就是在放、管的基础上服务好大众和市场，挖掘市场潜力，激活市场，带动经济发展，形成大众创业，万众创新。其相互关系就是“放”是前提，“管”是抓手，“服”是根本。只有科学有效的“管”，才能促进更大力度地“放”，更加营造出“服”的好环境。
“放管服”改革的_在于由管理型政府向服务型政府转变，标准就是老百姓方便不方便，满意不满意，目的就是实现“悦民服务”，最重要的载体和最直观的体现就是政务服务平台。
“放管服”改革是李克强同志任总理以来我国政府“开门第一件事”。今年两会，总理指出要深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。重点要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，坚决克服“准入不准营”的现象；在_推开工程建设项目审批制度改革，使全流程审批时间大幅缩短。继续压缩专利审查和商标注册时间。推行网上审批和服务，抓紧建成_一体化在线政务服务平台，加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最
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实现“小事不出村，大事到旗里；小事不见面，大事跑一次”的目的。下面，以武汉、鄂尔多斯为例，结合**工作，以政务服务为切入点谈谈感受：
一、他山之石
从浙江的“最多跑一次”到_的“一网通办”，从银川的“一枚印章管审批”到贵州的“人在干云在看”，再到武汉的“三办”服务。近年来，各地在“放管服”改革中积极探索，大胆创新，推出了许多受市场主体和群众欢迎的举措。如远距离的武汉，近距离的银川，一河之隔的鄂尔多斯都有我们值得学习的地方。
（一）武汉：武汉市民之家（政务服务中心）推出的“马上办、网上办、一次办”审批模式改革，助推“放管服”改革工作不断深入，打造了党政机关服务最优城市。
武汉市大胆探索、勇于创新，将“三办”改革作为深化“放管服”改革的关键之举，取得了显著成效。武汉市通过集成机构“减窗口”，组建行政审批局，实行审批职责、审批事项、审批环节“三个全集中”，基本形成了“宽进、快审、严管”的全新管理模式；通过集成流程“减环节”，打造投资审批“绿色通道”、不动产登记“提速通道”、证照数据“共享通道”、审批系统“绿色通道”，大幅压缩了审批时限；通过集成信息“提效率”，基本实现了“一个数据库、一朵政务云、一张政务服务网”的目标。这一系列改革经验和做法，非常值得学习借鉴。
鄂尔多斯：依托“智慧鄂尔多斯”，推进“八大清单”动态管理制度建设。大力推行“单一窗口”服务管理模式，实施了智慧政务“112+N”建设项目，即通过“一网”“一库”“两平台”“多终端”（“一网”为鄂尔多斯政务服务网，“一库”为政务服务信息资源库，“两平台”即政务服务管理平台与便民服务应用平台，“多终端”即电脑、手机、自助机、电视、电话等），公开了权力运行流程图、办事指南、事项办理进度和办理结果等，形成了集信息公开、网上办事、效能监察、便民服务的三级（市、旗、镇）政府服务平台、四级（市、旗、镇、村）政务服务网络，实现了线上线下有机结合，使群众对要办的事项一看便知、一问便明、一查就懂、一办即成，打造了康巴什区康城社区、伊旗龙虎渠村、鄂前旗三道泉村便民服务代办点等一大批基层政务服务亮点，逐步形成了规范、透明、便捷的一站式服务工作机制，更好的满足了基层群众的服务需求，“放管服”改革工作走到了全区前列。
二、友邻之窗
**政务服务中心***㎡，共进驻部门***个，进驻人员**多人，进驻中介机构**家，管理人员**多人，基本实现了“行政审批、公共资源交易、便民服务、效能监察”四位一体的政务服务体系。**政务服务中心现有***㎡，继续拓展到***㎡，形成了“四位一体”的办公体系；***政务服务中心***㎡，形成了“四位一体”的办公体系；***服务中心***㎡，预留面积***㎡，投入运行*个月了，是***投资最大、配备最好的一个政务服务中心；***政务服务中心***㎡，计划建设***㎡的政务服务办公平台，即将开工建设；***政务服务中心***㎡，具备拓展空间，形成了“四位一体”的办公体系。***服务中心办公面积***㎡。总的来看，**政务服务中心从办公场所来讲靠后，管理人员最少，投入最小，进驻事项、办理能力、管理水平、创新发展等实绩考核连续三年第一。
三、自身建设
我们主要抓住“优化服务”这个根本，采取高位推动、部门联动、技术支撑、全民参与等主要措施，为广大群众和企业提供更加集中、更加简便、更加快捷、更加优质的“悦民”服务。
一是为民服务“更加集中”。采取高位推动，成立高规格的转变政府职能和“放管服”协调领导小组，持续开展“悦民”服务之领导进大厅活动，整合税务、房产、不动产登记、住建、自然资源、市监、公安、医保、社保等**个单位***个事项，围绕“一站式、一厅式、一窗式”服务，打造工程建设项目、不动产登记、商事制度改革、企业注册注销、医保兜底、社会保障服务、纳税服务便利化、社会公共服务等八大“主题式”服务专区，75%以上的行政审批和公共服务事项集中办理，“只进一扇门，办成一揽子事”效果显现，1---9月份，“中心”共受理***万件，办结***万件，办结率为***%。
二是为民服务“更加简便”。采取部门联动，全力推进“综合受理，集成服务”，实现“车间流水线式”审批，办理时限由法定的***个工作日减少到***个工作日，减幅达**%，不断减少办理事项所需材料和环节，分别压缩了*%以上和*%；推行容缺承诺受理和去兜底化条款，开展承诺失信惩戒，让群众在材料不齐全的情况下，提供容缺审批服务，让群众跑一次就能办理事项达到**项，同比增长**%；“一件事”清单事项达到**项 ……（未完，全文共8948字，当前仅显示2444字，请阅读下面提示信息。收藏《工作交流材料：加强政务服务平台建设，切实推进“放管服”改革》）