河南省商丘市农业农村工作情况汇报

目录/提纲：……
一、商丘基本市情
二、关于农民收入情况
（一）城乡居民收入差距变化情况
（二）农民收入的主要来源
（三）目前农民增收面临的主要困难和问题
（四）下一步促进农民增收的思路和建议
三、关于粮食生产情况
（一）我市今年夏粮生产情况
（二）近年来在促进粮食生产方面采取的政策措施
（三）目前面临的主要困难以及下一步的思路和建议
四、关于现代农业发展情况
（一）有关政策措施
（二）面临的困难
（三）下步思路和建议
……
河南省商丘市农业农村工作情况汇报

尊敬的贺司长、农业部和省农业厅各位领导：
　　首先感谢各位领导不辞辛劳莅临我市检查指导工作，这充分体现了农业部、省农业厅领导对我市农业农村工作的高度重视和关心关怀。在此，对农业部和省农业厅各位领导的到来表示热烈的欢迎！为使各位领导对商丘的情况有一个初步了解，结合省厅协助开展专题调研通知要求，现简要汇报如下：
　　一、商丘基本市情　
　　商丘地处河南省的东部，豫鲁苏皖四省结合部，是连接华北与东北、内陆与沿海的重要通道，是华夏文明之火的发祥地，是商人、商品、商业的发源地，也是世界文化名人孔子的祖籍、文哲大师庄子的故里、是巾帼英雄花木兰的故乡，被誉为“三商之源”、“华商之都”和“国家历史文化名城”、“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“全国绿化模范城市”等荣誉称号，被省委、省政府确定为“中原经济区承接产业转移示范市”。辖夏邑县、虞城县、柘城县、宁陵县、睢县、民权县、梁园区、睢阳区、永城市六县两区一市和一个省级经济技术开发区，191个乡级单位，其中16个街道办事处、78个建制镇、97个建制乡，有4834个村民自治组织，其中建制村4618个、社区居民委员会216个，总面积10704平方公里，约占河南省总面积的6.4%，其中市域平原面积10623平方公里，约占全市总面积的99.24%，山丘面积81平方公里，约占0.76%，有耕地面积1080万亩，总人口895万人，农业人口占70％左右，是典型的农业大市和国家重要的粮食主产区，也是全国粮食产量超100亿斤的18个地（市）之一，所辖9个县（市、区）全部被列入《国家新增1000亿斤粮食生产能力规划》粮食生产大县（市），粮食产量占全国的九十分之一，占河南省的九分之一，有“豫东粮仓”之称，被授予“全国
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收入324元，同比减少7元，下降2.1%，其主要原因是散养农户的比例正在加速下滑, 规模化养殖场的畜禽数量增加,相对补栏、出栏更为理性。三是转移性收入是农民增收的因素之一。2012年全市农民人均转移性收入244.8元，增长5.6%。租金、土地征用补偿、粮食直补、良种补贴等均有所增加。
（三）目前农民增收面临的主要困难和问题。我市多年来一直是“豫东粮仓”、产粮大市。但是农业竞争能力却不强，种粮比较效益不高，农民增收的基础尚不牢固，农民收入一直低于全国、全省平均水平，且差距在不断拉大。近几年来，虽然我市农民人均纯收入持续保持两位数的较快增长，且2012年突破6000大关，达到6426元，仍然比全国全省的平均水平分别低1491元和1098元，在全省18个省辖市中仅高于我省第一产粮大市周口市。商丘作为国家重要的粮食主产区，保障国家粮食安全责任重大，粮食生产在经济发展中处于非常重要的地位。因此，不可能撇开发展粮食生产谈农民增收，今后，种粮收入在商丘农民收入中仍将占相当的比重。但目前制约商丘农业生产因素较多，农民靠种粮增收困难增大。一是农业基础设施薄弱，抗灾能力差。主要表现在：水利设施年久失修，老化严重；部分工程标准低、质量差，利用率低；重建轻管，毁坏严重。二是种粮收益仍然偏低。近年来，国家为提高农民种粮积极性确保国家粮食安全，不断加大对种粮农民的补贴力度并逐步提高主要粮食品种的最低保护收购价。但据我们近年来开展的粮食、蔬菜、水果生产成本及收益调查结果显示，目前商丘农民种粮收益依然偏低，农民种植4亩粮食才抵上1亩露地蔬菜或水果的收益，种10亩粮食才赶上1亩大棚蔬菜的收益。如果只扣除种粮成本，加上种粮补贴后，农民全年种植粮食的亩均收益为500元左右，约占一个农民外出务工一个月收入的三分之一。三是农业生产后劲不足。随着青壮年劳动者的大量外出务工，在家搞生产的多是妇女和老人，普遍知识贫乏，观念陈旧，信息不灵，接受新事物的能力弱，农业生产质量严重下降，降低了农业资源的利用率，削弱了农业发展的后劲。
（四）下一步促进农民增收的思路和建议。下一步我们将以党的十八大精神为指导，继续深化改革、坚持科学发展，紧紧抓住建设中原经济区的重大机遇，以加快建设现代农业为主题，以推进农业经营_机制创新为动力，以稳定发展粮食生产为首要任务，以促进农民持续较快增收为核心目标，以实施“两大工程建设、三大行动计划”为主攻方向，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，着力提高农业科技贡献率和农业资源利用率，加速推动商丘现代农业发展，为全市经济社会发展提供基础保证和有力支撑。
一是以实施高标准粮田“百千万”建设工程为抓手，促进粮食稳产高产。按照“稳定面积，主攻单产，改善品质，提高效益”的要求，良种良法相配套，农机农艺相结合，科学规划，合理布局，整合资金，集中投入，加快推进高标准粮田“百千万”工程建设，力争到2020年，在全市集中打造800万亩高标准永久性粮田，其中万亩方300个，千亩方356个，百亩方233个，粮食综合生产能力稳定在140亿斤以上。
2012年全市已建设38个万亩方、56个千亩方、23个百亩方，建成高标准粮田115万亩，占规划总面积的14％。在建成的高标准粮田区域内，农田基础设施条件明显得到加强，基本达到了“田成方、林成网、路相连、渠相通、旱能浇、涝能排、机械作业无障碍”的生产条件，粮食亩产均达到吨粮水平。今年全市规划新建高标准粮田126万亩,其中：万亩方52个103万亩、千亩方50个21万亩,百亩方23个2万亩。截止到5月底,现已建成万亩方8个,总面积12.08万亩,正在建设中的万亩方29个,总面积63万亩。目前各县（市、区）正扎实推进水利、农业、农机、科技、林业、交通运输、电力、气象等综合配套工作,完善田间配套工程。
二是以实施现代农业产业化集群培育工程为抓手，促进农业提质增效。产业化集群培育是推进农业现代化，带动农业结构调整，促进农业增效和农民增收的一个重要抓手。结合我市各地的资源比较优势，全市计划重点培育发展9个农业产业化集群，重点推进科迪、诚实人、贵友、中州食用菌4个农业产业化集群试点发展。确保到2015年形成销售收入20亿元以上的集群10个、50亿元以上的集群2个、100亿元以上的集群1个；到2020年形成销售收入20亿元以上的集群30个、50亿元以上的集群10个、100亿元以上的集群5个。
三是以实施农民收入倍增计划为抓手，多渠道增加农民收入。重点突出抓好两点，即增加农民家庭经营性收入和农民的工资性收入。在保证粮食生产的情况下，调整种植业结构，推广适度规模经营；调整农村产业结构，走农业的产业化集群发展之路，增加农民的家庭经营性收入。大力实施农村劳动力转移“阳光工程”培训，强化农民技能培训，提高农民就业能力，拓宽农民增收渠道，增加农民的工资性收入。　
四是以实施农民专业合作社发展计划为抓手，培育新型农业经营主体。积极引导农业产业化龙头企业、经营性服务组织、基层供销社、返乡创业农民、各类专业大户和社会化服务组织等领办农民专业合作社，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，提高农业生产经营组织化程度。
五是以实施农村土地流转计划为抓手，加快推进土地适度规模经营。重点是要扎扎实实全面推进“小块地并大块田”工作，力争在今年麦收前完成所有乡村“并地”任务。在加快完成“小块并大块，多块变一块”的基础上，按照依法自愿有偿的原则，积极稳妥推进农村土地承包经营权流转工作，鼓励引导土地向种养大户、经营能手、农民专业合作组织、农业产业化龙头企业流转，发展适度规模经营，培育种粮大户、家庭农场。
近年来，我市在稳定和完善农村土地承包关系的基础上，把推进农村土地互换、解决农村承包土地细碎问题，作为贯彻落实科学发展观，转变农业经营方式，提高适度规模经营水平的重要内容，通过创新农村土地互换流转“小块并大块，多块变一块”，基本实现了“一家一块田”，受到了国家相关部委、省直有关厅局的充分肯定和广大农民群众的高度赞许。目前，全市已“互换并地”847万亩，占耕地面积的78.4%，有117个乡（镇）、3981个村完成了“互换并地”。 我市的 ……（未完，全文共14010字，当前仅显示3332字，请阅读下面提示信息。收藏《河南省商丘市农业农村工作情况汇报》）