工会建设枢纽型社会组织的实践探索

目录/提纲：……
一、当前社会组织的主要特点
二、关于区总推进枢纽型社会组织建设的现实意义
（一）满足工会服务对象的需求
（二）满足工会职能转型的需求
（三）满足社会组织发展的需求
三、关于浦东新区总工会推进社会组织发展的实践和探索
（一）中心的功能定位
（二）中心的运作模式
一是规范化管理
二是契约化承接
三是专业化服务
四是多元化合作
五是集约化评估
（三）中心承担的主要职能
四、关于浦东新区总工会建设枢纽型社会组织的发展方向
二是横向社团组织转型培育
三是外围社会组织合作发展
一是_机制化
二是服务项目化
三是干部职业化
四是工作社会化
五是阵地功能化
……
浦东新区总工会建设枢纽型社会组织的实践和探索

随着我国_市场经济的全面发展和政治_改革的逐步深化，社会组织在承接政府转移职能、整合社会资源、引导社会参与、协调社会关系等方面的作用日益发挥。工会作为最重要的人民团体，应当承担起发挥枢纽作用、引领其他社会组织服务职工群众的重大任务。另外，近年来，新区改革开放不断深入，经济_、职工队伍、劳动关系等都发生了深刻变化，使工会在工作领域、工作对象、工作方法等方面都显出一定程度的不适应，亟待通过全面转型顺应变化和发展。本文主要以浦东新区为样本，在深入调查研究、积极探索谋划、注重创新实践的基础上，为全市加快工会转型发展，推进枢纽型社会组织建设提供参考。
一、当前社会组织的主要特点
　　　本次调研择取的各类民非组织为当前全区或市内影响力较大的社会组织，如屋里厢、华爱、中致、乐群、乐业等，各民非组织在职能及运作模式等
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略626字，正式会员可完整阅读）……　
域尚属空白，对于新区总工会此次推进枢纽型社会组织建设既有充分的空间，也有迫切的需求。
　　　二、关于区总推进枢纽型社会组织建设的现实意义
　　　从对此次调研中的社会组织发展生存情况来看，当前社会组织_竞争力不强，专业人才积累不足，服务受众人群狭窄，组织之间力量整合缺乏，组织长远持续发展能力薄弱。鉴于此区总推进枢纽型社会组织建设有以下几方面现实意义：
　　　（一）满足工会服务对象的需求
　　　新区工会系统服务对象为全区210万职工，80万的外来建设者、85%的非公企业，庞大的服务对象、众多的工作内容，既有个体、也有组织，无论在规模、数量上与一般民非组织存在巨大差别。尤其在服务对象方面，阶层上集中了白领、灰领、蓝领等多种人群，地域上存在本市、新上海人、外来务工人员等多地人群，需求差异化程度更大，且如公司白领等社会中产阶层人群规模比重较大，受教育程度较高，对服务的专业化等方面的要求将更高。因此，针对服务对象基数庞大、差异化明显的特点，亟需与之相应的社会组织体系提供配套服务。
　　　（二）满足工会职能转型的需求
　　　随着当前经济社会发展形势愈加复杂，且_后，党委政府在依靠社会组织开展社会建设管理工作的步伐加快，工会工作自身职能转型的需求也愈加迫切。作为长期从事群众工作的工会，其原本具有的行政资源、组织资源、资金资源相较当前一般民非组织优势明显，但就工会目前发展的态势上，不免可见行政化、科层化的趋势愈加强烈，随之而来的官僚化倾向也不断加强。如何整合工会现有各项资源力量，通过枢纽型组织建设，加快推进工会去行政化，培育壮大社会组织承接工会参与社会建设管理职能，是当前工会开展职能转型的主要发展方向和工作抓手。
　　　（三）满足社会组织发展的需求
　　　当前民非组织其服务理念、服务方式相较_内机关单位更为先进、科学，但在面向社会提供服务中，受组织资源、服务对象局限等因素，存在单一性、分散性、能级较低的特点。如乐群，其从事的少数民族、z-教人群服务，在初期无固定项目、无固定工作人员，虽_发挥度较高，但业务开展流于点对点的模式。再如中致，其组织主要在政府行政框架内生存，也因其服务的特殊性，在项目开发余地方面空间不大。就未来发展趋势而言，社会组织承接党委政府以及工会输出相关业务职能的能力将受到巨大考验。因此，通过工会枢纽型组织建设，既能依托工会系统发展社会组织，也能在工会庞大的服务对象框架下，进一步加强各社会组织的力量整合，对整个社会组织体系优化及可持续发展都有强有力的推动作用。
　　　三、关于浦东新区总工会推进社会组织发展的实践和探索
　　　今年9月26日，在区委、市总的大力关心及支持下，以区总作为业务指导单位，_工会系统中首家民办非企业，上海浦东公惠社会工作服务中心（以下简称中心）正式成立。中心秉持“服务职工、服务企业、服务社会”的服务宗旨，以推动社会、企业与职工的共赢发展为目标，运用社会工作的专业方法，整合政府、企业与社会组织三方资源，为企业职工提供服务，倡导企业的社会责任和与企业有关的社会公共政策。
　　　（一）中心的功能定位
　　　中心在定位上实现从服务全区工会工作者队伍向服务全区工会、企业和社会的提高，在功能上实现从承接队伍管理向承接工会委托的各项 ……（未完，全文共5007字，当前仅显示1758字，请阅读下面提示信息。收藏《工会建设枢纽型社会组织的实践探索》）