“镇管社区”工会工作模式的调研思考

目录/提纲：……
一、问题的提出
二是指，建新川沙镇和新祝桥镇）
二、努力探索“镇管社区”工会工作模式的实践
（一）组织架构的设置
（二）人员的配备
（三）工作模式的运作
三、新形势下出现的新情况、新问题
（一）组建工作上遇见了新情况
一是已建工会出现缩水现象
二是可建工会量越来越少，组建难度越来越大
（二）_工作上呈现出多层次需要
（三）机关作风上要经受新考验
四、积极探索新办法、新措施
（一）破瓶颈，依法推动企业普遍建工会
三是行业分散，不易集聚四是企业经营变化大，有产品或加工任务时，职工人数稳定
（二）以人为本，做好_、服务工作
二是保障职工的有序政治参与
四是有条件的情况下，让有自我实现需要得到展现，促进人的全面发展
（三）贴近职工、转变机关工作作风
一是下基层
二是例会制度
三是挂职
四是设服务窗口
……
关于加强“镇管社区”工会工作模式的实践与思考
——以**新区祝桥镇总工会为例

　　　　祝桥镇总工会以党的十八大精神为指导，在镇党委领导下、新区总工会的指导下，积极探索“镇管社区”的工会工作模式，在组织架构的设置、人员配备、模式运作上有所创新，在工会组建、职工_、会费收缴等方面取得了一定的成效，推动工会工作沿着中国特色社会主义工会发展道路前进。
　　　　一、问题的提出
　　　　近几年来，祝桥镇在改革发展进程中先后经历了三次区划调整：2003年，撤销原祝桥镇、盐仓镇、东海镇建制，建立新的祝桥镇；2006年，朝阳农场并入祝桥镇；2011年11月，原南汇划入**新区后的“撤三建二”（撤三是指，撤销原川沙镇、六灶镇、祝桥镇三镇；建二是指，建新川沙镇和新祝桥镇）。这样新祝桥镇由原祝桥、盐仓、东海、施湾、江镇、朝阳农场组成，常住人口22万、64个村（居）委，面积154.6平方公里。原有的镇直接管理村（居）模式不能适应新镇发展的需要。这样，镇管社区的模式应运而生。
　　　　“社区是从_引入
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略715字，正式会员可完整阅读）……　
居）联合工会、独立工会]。
　　　　四级管理是：第一级管理机构为“镇总工会”，是决策机构。第二级管理机构为“办公室”，是执行机构，其隶属于镇总工会。故不属于一级组织机构。第三级管理机构为“社区（园区）工会联合会”，是工作主要运作机构。第四级管理机构为“村（居）联合工会”及“独立工会”，是基层工会组织。
　　　　三级组织四级管理的架构图如下：



　　　　（二）人员的配备
　　　　按照镇党委和区总工会的意见，在人员的选配上，遵循了党的十七大、十八大“政治上靠得住、业务上有本事、作风上过得硬”，“德才兼备、以德为先”的要求。根据祝桥镇“镇管社区”的实际情况，作了以下人员配备。
　　　　1.镇总工会设工会主席1人，工会专职副主席1人，工会委员17人。在2012年9月镇总工会换届中各社区工会联合会主席都选举充实到工会委员中。
　　　　2.办公室配3人，分管二部一室（基层部、法律部、办公室）。
　　　　3.5社区+1个园区工会联合会：主席各1人（由社区党委副书记兼任），并配社会化、职业化工会工作者各1人，同时为各社区聘请有声望的老同志各1人为工会工作联络员。
　　　　4.村（居）联合工会：主席由村（居）党总支书记或副书记兼任。独立工会主席由工会委员大会选举产生。
　　　　（三）工作模式的运作
　　　　运作方式分为四大步骤。第一步，分解任务。以例会为平台、多措并举。在每月26日例会时，把刚性任务下达至社区（园区）工会联合会。如组建成工会数、会费收缴数等，突击任务、临时任务采用电话通知或用QQ群发布。第二步，开展工作。以制度来规范工作，用制度来加强管理。如岗位责任制。第三步，评估。完成任务后，用评估方法来测定，年中岁末，用考核细则来考评，评定优、良、合格、不合格。第四步，总结。发扬成绩，纠正错误，发现新情况，寻找好对策，以利再战。对完成任务好的给予一定物质和精神奖励。祝桥镇总工会在探索“镇管社区”工会工作模式上。取得了一定成效。截止2012年底，基层工会172家（其中独立工会123家，联合工会44家，联合工会覆盖覆盖企业1611家），工会会员27559人，创造工业产值137亿。为把祝桥打造成繁荣、宜居、幸福、和谐的现代化“祝桥新镇、航空新城”作出应有的贡献。
　　　　三、新形势下出现的新情况、新问题
　　　　在“镇管社区”的新形势下，工会工作虽然遇到了难得的发展机遇，与此同时，工会工作也必然将面临各种新的挑战。
　　　　（一）组建工作上遇见了新情况
　　　　一是已建工会出现缩水现象。当前，由于劳动力成本、土地价格的上升，以及能耗等，使得祝桥的落地企业，出现了“总部经济”的现象，也就是总部研发在祝桥，而实体企业向外转移（如施湾的威埃姆）。二是可建工会量越来越少，组建难度越来越大。2013年3月份实地摸查到企业1256家，其中已建工会843家，未成立413家。25人以上未成立家数65家。14个事业单位、5个直属公司都已建立工会。未成立工会的企业，都是一些成立工会有一定难度的企业。组建工作遇到了前所未有的瓶颈。
　　　　（二）_工作上呈现出多层次需要
　　　　工会要竭力为企业员工、工会会员维护劳动、学习、休息、医疗保障等合法权益，责无旁贷。在新形势下，由于企业员工、工会会员的文化程度不同，有初中、高中、大专、本科、甚至研究生；年龄的不同，从18岁到60岁；收入的不同，从最低工资线到年薪10-20万以至于更高；地域的不同，来自全国各地，甚至有外国人，根据马斯洛需要层次理论，分为五个层次：生理需要、安全需要、社交需要、自我实现需要。目前工会_仅在第一、第二层次上，而职工需要在五个方面都有，出现多样化的_要求，尤其是出现了自我实现需要 ……（未完，全文共3975字，当前仅显示2008字，请阅读下面提示信息。收藏《“镇管社区”工会工作模式的调研思考》）