基层工会经审工作规范化建设的实践和思考

目录/提纲：……
一、经审工作规范化建设的实践初探
（一）工会领导重视，是做好经审工作规范化建设的前提
（二）加强队伍建设，是做好经审工作的基础
（三）完善制度建设，推进经审规范
（四）开展实务审计，注重后续整改
二、现阶段街镇区域经审工作存在的不足和原因
（一）领导重视不够，思想认识不足
（二）经费核算不独立，影响经审开展
三是工会领导想开设账户，但个别工会受到无形的行政干预，只能作罢
（三）经审规范化建设标准执行不到位
（四）街镇总工会层面经审无实岗人员
三、进一步加强街镇经审工作规范化建设的思考
（一）统一思想，加强领导
（二）进一步加强经审队伍建设，确保经审工作履职需要
一是经审人员配备要重点考虑履职能力
二是有条件的街镇要配备一名经审专职人员
三是加强经审人员培训，提高经审整体素质
（三）逐步扩大基层工会经审覆盖面
一是基层工会领导应主动与行政领导沟通，争取工会依法实行经费独立核算
二是街镇工会在对基层考核时对独立核算的工会适度给予倾斜
（四）街镇对基层工会考核实行联动机制
……
街镇区域基层工会经审工作
规范化建设的实践和思考

　　　　社区街镇工会经审工作是整个工会经审组织网络中的基础环节，其组织作用发挥如何、经审队伍水平如何，关系到整个工会经审工作的基础是否坚实。当前，随着社区街镇工会财务_的确立，组织实力和经济实力不断壮大，工会经审工作的任务和责任压力明显增强。加强社区街镇工会经审工作，是适应工会经费和资产监督管理新形势的需要，也是加强工会系统党风廉政建设的需要。社区街镇工会经审会通过审计监督可以减少和制止违法违纪现象，及时发现和纠正存在的问题，促进工会组织树立良好的形象。新区北蔡镇总工会在近年来的实践中，不断推进经审工作规范化建设，找准工会经审工作的着力点，并针对工作中遇到的难题，探索开展社区街镇工会经审工作的新思路、新办法。
　　　　一、经审工作规范化建设的实践初探
　　　　**新区工会经审工作规范化建设从2009年在街镇及区级直属工会层面推开，2010年起街镇统一按《上海市基层工会经审工作规范化建设标准》执行，并拓展至部分基层工会试行。2010年北蔡镇总工会在本级及3个基
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会经审规范化建设提供了制度保障，又便于日常经审工作的开展和实际操作。在全面推开经审规范化建设的2012年，北蔡镇22家开设独立账户的基层工会中，有14家工会建立了经审工作规范化建设标准手册台账，并向镇总工会经审会上报了规范化建设标准考核表，开展面达63.6%，为今后年度更好地开展经审规范化建设工作提供了一个良好开端。
　　　　（四）开展实务审计，注重后续整改
　　　做好实务审计，加强审计监督，注重整改落实，促进工会管理水平提高，是经审工作的主要任务。根据上审一年，下审一级规定，镇经审会除对本级实行每年必审外，坚持每年安排一定量的基层工会开展实务审计，并由经审会出具规范的审计报告送达被审工会。对提出的审计意见、建议，由被审工会整改落实后，书面反馈镇经审会。2010-2012三年中，对被审工会涉及的资产管理、财务预决算、经费缴拨、会费收交、账簿设置、报表编制、科目运用、审批手续、经审人员配置等方面提出意见、建议50余条。从被审工会反馈情况看，基本上都得到了整改落实。以2012年为例，审计后调整会计分录近20笔，涉及金额25万元，补收个人会费1760元，补办预算计划2家，调整预算计划1家，补设会计账簿1本，补编会计报表2份，完善经审规范化建设台账记录2家。
　　　通过四年多经审工作规范化建设实践探索，使镇域工会经审监督面不断扩大，经审工作水平得到了有效提升。
　　　　二、现阶段街镇区域经审工作存在的不足和原因
　　　前阶段在经审规范化建设方面上了一个水平，但从经审规范化建设开展面看，北蔡镇独立核算的基层工会经审规范化建设开展面为64%，占全部基层工会（包括非独立开户工会）面只有22%，覆盖面差距甚大。其他社区街镇工会也普遍存在着缺机构、没编制、少骨干和任务重、责任大等困难。
　　　　（一）领导重视不够，思想认识不足
　　　部分基层工会领导对经审工作的重要性和必要性认识不足，存在重收入、轻管理、重使用、轻监督。工会主席认为自身也不是专职人员，财务、经审又都是兼职人员，加之基层工会经费相对又少，审与不审无关紧要。经审人员也缺少与领导沟通，认为领导不发话，主动提出要求开展经费审查工作，弄得不好可能自讨没趣。正因为这种模糊认识思想的存在，影响了基层工会经审工作规范化建设的开展。
　　　　（二）经费核算不独立，影响经审开展
　　　账户不开设，经费不独立，经审工作规范化建设也无从谈起。以北蔡为例，总工会下属63家基层工会中，开设银行账户的为22家，只占全部基层工会的35%。究其原因，一是基层企业工会中，有镇村集体投资控股关系的企业只占10%左右，90%都是落户在区域内的非控股企业，给工会管理带来难度；二是企业规模小，经费少，加上银行对存款不足的账户要按季收取管理费，加重工会负担；三是工会领导想开设账户，但个别工会受到无形的行政干预，只能作罢。上述因素是导致众多基层工会经费核算不独立的主要原因，直接影响经审规范化建设面的扩大。
　　　　（三）经审规范化建设标准执行不到位
　　　　社区街镇工会经审工作规范化建设，是从制度上确保社区街镇工会切实履行经审工作职责，能有力地消灭监督死角和排除财务风险。但是部分基层工会经审人员对经审规范化工作认识不足，对经费收支可行性和执行情况不加审查分析，只对预算、决算等履行签字持续，对其他相关的经审工作也都出于应付状态，离规范化建设标准差距较大。
　　　　（四）街镇总工会层面经审无实岗人员
　　　目前街镇总工会经审工作都由街镇相关部门和基层工会相关人员兼任，经审工作无实岗人员。兼职经审人员能做到兼而顾之，经审规范化工作达到当今水平已属不易。若要进一步推进经审规范化建设工作，兼职经审人员也难以全面履职。
　　　　其他方面不足主要反映在经审制度建设、队伍建设、考核联动机制等方面，一定程度上也影响经审规范化建设工作的深度 ……（未完，全文共4103字，当前仅显示2072字，请阅读下面提示信息。收藏《基层工会经审工作规范化建设的实践和思考》）