2014年新农村新牧区建设试点办法

目录/提纲：……
一、总体要求
二、主要任务
三、建设原则
四、区域布局
五、重点工作
（一）科学编制规划
（二）培育发展产业
（三）建设美丽新村
（四）抓好危房改造和村庄整治
（五）完善公共服务
（六）培育新型农牧民
（七）加强社会管理
六、工作步骤
七、保障措施
（一）加强组织领导
（二）明确责任分工，加强协作配合
（三）集中整合项目资金
（四）加大金融信贷和社会资本支持
（五）加强考核督导
（六）动员农牧民筹资筹劳
……
锡林郭勒盟新农村新牧区建设试点办法
（征求意见稿）
　　　　为加快全盟社会主义新农村新牧区示范点建设步伐，推动全盟城乡发展一体化进程，结合实际，制定本试点办法。
　　　　一、总体要求
　　　　以科学发展观为指导，坚持城乡发展一体化方针，紧紧围绕新农村新牧区建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以增强农村牧区发展活力为目标，以科学规划为先导，以产业发展为突破口，以提高生产生活水平为目标，按照“北部牧区、南部牧区和农区三种类型”的农村牧区发展布局，以“牧区繁育+补饲、农区种草+育肥”模式进行分类指导，扎实推进示范嘎查村经济、政治、文化、社会、生态文明建设，着力打造富裕、民主、文明、和谐、美丽的社会主义新农村新牧区示范嘎查村。
　　　　二、主要任务
　　　　新农村新牧区示范嘎查村建设的主要任务是，发展新产业、建设新民居、打造新环境、培育新农民、建立新机制。到2017年，全盟建成300个以上类型多样、各具特色、标准较高的新农村新牧区示范嘎查村。2014年选择产业发展有基础、农牧民有意愿、建设整合有力度、设施配套有条件、资金筹措有渠道、嘎查村班子有能力、交通便利的60个嘎查村作为示范嘎查村。采取整合项目、财政补助、部门（企业）帮扶、社会捐助、嘎查村自筹等方式，
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略871字，正式会员可完整阅读）……　
发展家庭牧场或建设规模养殖场，全盟每年建设规模养殖场20—30个，以肉牛肉羊育肥、奶牛养殖、生猪养殖为主。每户家庭牧场建设标准要达到配套一处5000亩以上的草牧场、一块100亩以上的饲草料基地、一处标准化养殖棚圈、一套喷灌设备、一套农牧业机具和一套民族特色住房。
　　　　第三种类型为南部农区和国营农牧场，居住相对集中，在科学合理规划村庄布局的基础上，坚持村容村貌整治与危房改造相结合、房屋新建与生态移民相结合的原则，将人口重点向城镇集聚、向中心村集中、向交通便利的公路铁路沿线聚集，列入生态脆弱地区移民范围的嘎查村，要重点建设一批具有较高标准、风貌统一、功能完备、适度超前的生态移民新村。
　　　　五、重点工作
　　　　（一）科学编制规划。按照城乡统筹的要求，贯彻现代乡村建设理念，突出民族特色和地方特色，按照高起点规划，适度超前建设的原则，科学编制好建设规划，建设规划的期限应立足于“十二五”期间，规划到2020年。由盟委农工部和盟住建局牵头，会同各旗县市区，对全盟示范嘎查村进行准确分类定位，并科学编制新农村新牧区示范嘎查村建设总体规划和专项规划（村庄布局规划、产业规划、基础设施规划、公共服务规划）。村庄建设规划达到修建性详细规划，由盟委农工部和盟住建局组织专家审查，由旗县市区政府批复后方可开工建设。
　　　　新建的生态移民新村，要遵循合理布局、节约用地、严格控制占用耕地、有利生产、方便生活的原则，切实安排好生产性建筑和住房、道路、供水、排水、供电、通讯、教育、文化、医疗、商业、服务业等各项设施建设用地，统一规划、统一住房风貌、统一产业模式建设新村镇。要统筹村屯发展，坚持建设中心村、控制零散村、整理空心村，逐步消除交通不便、生活困难的50户以下零散村屯，实现农牧民向城镇集聚、向中心村集中、向交通便利的公路铁路沿线聚集。
　　　　（二）培育发展产业。围绕全盟优势特色产业，在龙头培育、基地建设、市场对接上下功夫，加快推进农牧业产业化进程，促进农牧民多渠道增收。确保每个试点嘎查村形成1—2个能稳定增收的特色优势产业。抓好农牧业龙头企业建设，用项目培育产业，建设优质农畜产品生产加工基地，延伸产业链条。打破一家一户分散经营的制约，依托农牧民专业合作组织把农牧民组织起来，整合社会资源，壮大集体经济实力，促进农牧民增收。通过产业带动，示范嘎查村农牧民人均纯收入每年要增长15%以上。通过盘活集体资产，开发兴办农村牧区二、三产业，培育嘎查村集体经济增长点，嘎查村集体经济规模和水平要在本旗县市区处于领先水平。
　　　　（三）建设美丽新村。结合示范点的自然、地域、资源等实际，在科学合理规划村庄建设的基础上，坚持旧址改造与生态移民新村建设相结合原则，重点向城镇集聚、向中心村集中、向交通便利的公路铁路沿线聚集。村庄基础设施及配套建设要按照“彰显特色、设施配套、节能环保、注重品位”的要求，做到“五通、五化”。通路：农村示范村加强村内道路延伸建设；牧区示范嘎查加强通自然村的道路建设，科学合理设计通嘎查公路线路，尽可能多覆盖牧户。通电：农村示范村内供电网络达到安全用电标准，满足农村生产生活需要；牧区居住相对集中的嘎查拉通网电，居住分散的自然村和牧户，采取风光互补供电系统满足生活用电需要，普及太仆si旗新投产的“垂直轴”风力发电机组，提高供电功率达到1500—3000KW，逐步满足牧区生产生活用电需要。通水：农村示范村给排水系统完善，管网布局合理，自来水符合国家饮用水安全标准，入户率达到100%，建设排污设施，保持雨水污水排放通畅；牧区居住相对集中、水源条件好的嘎查要实施自来水入户工程，居住分散的牧户，要户均拥有1眼饮水井，满足人畜饮水需要。水源条件不好的地区，要加大“旱井”储水窖建设规模，扩大送水服务队服务半径，水质不好的地区，要增加水处理设备的配发。通信、通有线（卫星）电视覆盖率达到100%，能为农牧民群众提供方便快捷的信息服务，实现手机信号全覆盖，逐步实现宽带入村入户；硬化：通村公路和村内街道硬化率达到100%；绿化：通村公路、村内主干道及巷道两旁全部绿化，农户房前屋后适宜绿化的空地全部绿化，提高荒地、荒山绿化覆盖率；亮化：主要街道和公共场所路灯安装率达到100%；净化：街道两侧无草垛、杂物堆，建筑物、公共设施无乱涂乱画，垃圾集中处理率达到100%，建立村内环境卫生清理管理队伍，建设公共厕所或改卫生户厕，畜禽养殖做到人畜分离；美化：农户住宅实用美观，院落整齐有序，牧户住宅突出建筑物的蒙元元素，统一外立面、房顶、院墙的外饰。
　　　　（四）抓 ……（未完，全文共6968字，当前仅显示2447字，请阅读下面提示信息。收藏《2014年新农村新牧区建设试点办法》）