市发改委外经处2014年工作思路

目录/提纲：……
一、沿江地区转型发展面临的机遇和挑战
（一）背景和机遇
一是全球经济形势深刻变化推动沿江转型发展
二是国家长江经济带战略的实施推进沿江开发转型发展
三是长三角一体化战略加快实施推动沿江转型发展
（二）压力与挑战
一是转型发展压力大
二是岸线利用水平有待进一步提高
三是资源环境约束矛盾加剧
四是_改革创新亟待突破
二、沿江地区转型发展的主要思路
（一）突出岸线综合利用，打造长江流域对外开放的重要门户
一是提升长江“黄金水道”功能
二是提高岸线资源利用水平
三是推进沿江岸线有效管理
一是提升区域创新能力
二是突出企业主体地位
三是注重人才队伍建设
四是推进园区共建
一是推进现代服务规模和质量同步提升
二是推进制造业进入产业高端层级
三是着力优化产业空间布局
（四）促进城乡统筹，推进新型城镇化发展进程
一是加快农业转移人口市民化
二是完善沿江城镇布局
三是全面推进城乡要素平权
（五）推进改革试点，增创沿江地区改革新优势
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全面推进沿江转型升级 实现跨江融合发展
市发改委外经处2014年工作思路
　　　　　
　　　　2014年，既是全面推进**跨江融合改革试点的起始年，也是推进实施“十二五”规划的关键之年，还是迎接**建城2500周年的冲刺之年。全面推进沿江地区转型升级实现跨江融合发展，既有战略性机遇，也面临着严峻挑战。沿江地区要按照建设跨江融合发展示范区的新要求，认真落实好市委《关于全面深化改革推进跨江融合发展的意见》，以转型发展、特色发展、联动发展为方向，加快产业结构调整，推进跨江融合，强化城乡统筹和一体化建设，推动沿江地区率先基本实现现代化。
　　　　一、沿江地区转型发展面临的机遇和挑战
　　　　（一）背景和机遇
　　　　经过十年努力，沿江地区率先探索和积累了一系列沿江开发的经验，创造了沿江速度，成为推动全市经济社会发展的龙头。随着国家依托长江建设经济新支撑带战略的实施和全球经济结构重构，沿江地区转型面临难得的战略性机遇。
　　　　一是全球经济形势深刻变化推动沿江转型发展。世界经济仍处在国际金融危机以来的持续深度调整之中，同时第三次革命浪潮渗入全球，互联网、云计算、3D打印、新能源技术和智能化生存等成为全球经济发展的新引擎。这些都为沿江经济转型发展提供了明确
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创新、政策试点红利以及浙、沪、苏南现代先进要素溢出，这对**转型发展的突破路径和借势动力提供了难得历史新机遇。
　　　　（二）压力与挑战
　　　　虽然我市沿江地区十年发展取得了长足的发展，但也不可避免的存在着一些亟待解决的问题，受经济发展中长期存在的结构性矛盾和深层次问题的制约，推进沿江地区转型发展面临的压力也很大。
　　　　一是转型发展压力大。沿江地区研发与自主创新能力明显不足。受国内外经济环境的影响，投资拉动经济增长的效益减弱，新的消费热点动力不强，出口形势不容乐观。国家调控的钢铁、船舶、光伏等产能过剩产业在沿江都有相当规模。同时，地区的生产、商务、生活成本不断上升，传统的低成本优势逐渐减弱，在一定程度上削弱了发展要素和人才的吸引力。
　　　　二是岸线利用水平有待进一步提高。沿江地带开发主体众多，对沿江岸线、土地节约利用、公共资源共享、产业合理布局带来了不利的影响。长江（包括夹江）可用岸线开发过快，生态岸线占用现象依然存在。沿江产业、集疏运体系和港口发展规划融合度不够，区域内码头同质化加剧，江河交汇优势有效利用不足等等。
　　　　三是资源环境约束矛盾加剧。节能减排任务繁重，生态环境总体上压力很大;区域性灰雾污染呈加重趋势;土地资源承载能力有限，建设用地供需矛盾突出，落实耕地占补平衡难度加大。
　　　　四是_改革创新亟待突破。港口码头区域内竞争加剧，长江岸线开发生态合作与补偿等长江中下游区域合作机制尚未高效运作；城乡发展一体化还面临土地、户籍等制度性障碍;有利于转变经济发展方式的财税、金融_、资源要素价格和生态环保_尚不完善，市场配置资源的决定性作用还未有效发挥。
　　　　二、沿江地区转型发展的主要思路
　　　　坚持以_理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，加快实施沿江“五大战略”，以跨江融合综合改革试点为突破，以全面提升沿江地区发展质量和层次为方向，坚持跨江融合、江河联动，坚持转型升级、优化布局，坚持创新驱动、集聚集约，坚持生态文明、绿色发展，推动沿江地区转型发展，努力把沿江地区建成现代化融合发展、创新发展、统筹发展示范区，推动沿江地区率先基本实现现代化。
　　　　（一）突出岸线综合利用，打造长江流域对外开放的重要门户。发挥长江“黄金水道”**段新优势，切实增强对长江经济带特别是中上游地区发展和中游城市群建设的带动、服务功能。
　　　　一是提升长江“黄金水道”功能。继续推进长江-12.5米深水航道建设，夯实江港海化基础，增强对外运输能力。进一步完善集装箱运输体系、外贸大宗散货海进江中转运输系统、江海物资转运系统，直接对接国际海运网络，引导国际海洋运输向内陆延伸。加快内河干线航道整治工程建设，实现铁水联运、江海河联运。规划建设新一轮沿江风光带，加大沿江湿地保护和修复工程建设。
　　　　二是提高岸线资源利用水平。进一步贯彻实施《**市沿江地区发展总体规划》，严格岸线利用功能分区，注重岸线功能叠加，推进岸线增值使用。逐步清理、调整不合理占用岸线，提高岸线经济承载力和产出效益。
　　　　三是推进沿江岸线有效管理。坚持“综合利用，协调利用”，“效益优先、集约利用”，“开发保护并重、可持续利用”，“远近期结合、梯次开发”的原则，进一步完善岸线分区、准入、岸线利用退出等岸线利用管理_机制建设。实现岸线生态、经济功能的和谐统一，建立岸线长效管理机制，实施岸线利用动态监控。
　　　　 (二)突出自主创新，形成创新驱动发展的强大动力。充分发挥科教人才优势，以增强自主创新能力为核心，推动沿江创新型经济带建设。
　　　　一是提升区域创新能力。以开展国家创新型试点城市为契机，以南北园区共建为载体，深入研究对接苏南现代化示范区建设，把沿江开发园区打造成自主创新的战略高地和战略性新兴产业的核心载体。顺应世界科技革命变化趋势，集中力量突破新兴材料、智能电网和低碳能源等重点领域关键技术，抢占未来技术制高点，赢得市场主导权。
　　　　二是突出企业主体地位。引导创新资源向企业集聚，支持企业加强工程技术研究中心、重点实验室、检验检测中心、院士工作站等研发机构建设，大幅度提高原始创新成果特别是具有自主知识产权的产品比重。推进企业、高校、科研院所的深度合作和产业链上下游的资源整合，提高协同创新能力。
　　　　三是注重人才队伍建设。以“绿杨金凤”等人才引进、培养计划为重点，以汽车、机械、软件等 ……（未完，全文共4728字，当前仅显示2388字，请阅读下面提示信息。收藏《市发改委外经处2014年工作思路》）