关于县十五届人大三次会议以来代表书面意见落实情况的报告

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）关于会议期间代表书面意见
（二）关于闭会期间代表书面意见
二、主要做法
（一）狠抓责任落实，切实夯实办理和落实工作基础
（二）加强沟通协调，进一步增强办理和落实工作合力
（三）强化督促检查，不断提升办理和落实工作质量
（四）坚持务求实效，努力将代表书面意见解决落实到位
三、存在问题和下一步打算
……
关于县十五届人大三次会议以来代表书面意见
落实情况的报告
—— 2013年10月10日在**县第十五届人民代表大会常务委员会第十四次会议上
**县人民政府办公室副主任　倪向东


主任，各位副主任，各位委员：
　　受县政府委托，我向县人大常委会报告县十五届人大三次会议以来交由县政府研究处理的代表书面意见的落实情况。
　　一、基本情况
　　县十五届人大三次会议以来，共收到交由县政府研究处理的代表书面意见128件，其中会议期间116件、闭会期间12件。截至9月底，这些代表书面意见的办理和落实情况如下。
　　（一）关于会议期间代表书面意见
　　会议期间116件代表书面意见，县政府按照相关规定，已在规定的两个月时间内全部办理完毕，并已向县人大常委会报告。其中，办理结果为“已经解决”的有25件，为“正在解决”的有25件，为“计划解决”的有24件，为“留作参考”的有41件，为“难以解决”的有1件。截至9月底，这116件代表书面意见落实情况如下：
　　一是25件列为“已经解决”的代表书面意见，有24件已基本落实到位。另有1件因政策变化，办理结果拟调整为“留作参考”。这件代表书面意见是编号为6号、由县农委办理的关于为农业合作社解决生产性用房的建议。按照《上海市设施农用地管理办法（试行）》（沪规土资综〔2011〕305号）等文件的规定，对符
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力等因素，短时间内完全落实到位存在一定难度，比如关于七滧港至八滧港二线大堤平复还耕的建议、关于继续实施农村道路河坡保坍工程的建议、关于对农村沟河实施新一轮整治的建议等。同时，我们也感到部分书面意见的解决要与所涉及地区的开发建设同步，其完全解决落实的时间可能相对较长，比如关于尽快拓宽鳌山路西段的建议、关于尽快规划和建设城桥新城至森林公园主干道的建议等。
　　四是41件列为“留作参考”的代表书面意见，有5件目前已得到解决，有2件办理结果拟调整为“正在解决”。5件已经得到解决的书面意见分别是由县民政局办理的编号为1号、关于扩大医疗救助对象范围的建议，编号为73号、关于完善农村合作医疗救助的建议，编号为86号、关于增加救助农村征地人员重特大病大额费用补贴的建议和由县交通港口局办理的编号为58号、关于要求在东风卫生服务分中心增设车站的建议，由县发展改革委办理的编号为59号、关于要求在北沿公路张网港以东至林风公路口安装路灯的建议。前三件主要是市政府印发的《上海市因病支出型贫困家庭生活救助办法（试行）》为解决落实开通了政策渠道，后两件主要是承办单位从群众需求出发，加大政策梳理，创造条件予以解决。2件办理结果拟调整为“正在解决”的代表书面意见分别是由县建设交通委办理的编号为52号、关于解决陈海公路地下通道灯光照明的建议和编号为102号、关于在沪崇苏大通道地道内安装照明灯的建议。这2件书面意见均涉及市管公路地下通道照明问题，当初列入“留作参考”，主要原因是市管公路地下通道设施属于市级公路部门所有，但市级公路部门并未就地下通道照明问题给予资金支持。后来，在县人大常委会主任会议监督和指导下，考虑到群众出行的实际需要，县建设交通委想方设法筹措资金340万元，以点带面，对陈海公路和县域内崇启通道沿线地下通道夜间照明问题予以一揽子解决。经调查梳理，陈海公路和县域内崇启通道沿线共有61道地下通道需实施亮化工程。目前，已完成竖新镇地下通道亮化工程试点工作。其余乡镇地下通道亮化工程预计在10月底前完成。代表对承办单位加强政策运用、积极筹措资金，及时、主动落实措施解决问题的做法表示满意。此外，对于其他“留作参考”的代表书面意见，承办单位也积极转变思路，努力给予解决或部分解决。比如，县教育局办理“关于在陈家镇动迁安置区域建立老年大学的建议”时，在充分调研论证的基础上认为在陈家镇建立老年大学条件尚未成熟，虽然把该建议“留作参考”，但仍然从改善老年人教育活动环境出发，先后投入100多万元对陈家镇老年学校进行了标准化改造，同时还对一批老年教育活动团队予以扶持。
　　五是1件列为“难以解决”的代表书面意见，根据有关规定和工作的推进情况，办理结果拟调整为“留作参考”。这件代表书面意见是编号为11号、由县人口计生委办理的关于农村独生子女奖励费发放的有关建议。当初在办理时，承办单位考虑到计划生育奖励和补助的有关规定涉及到跨区、跨省用人单位执行，需要从市级乃至国家层面制定约束性措施，多次与当时的市人口计生委沟通协调。市人口计生委表示已与国家卫生计生委进行了沟通，并建议将其列入“难以解决”。在落实阶段，承办单位结合第127号代表书面意见（关于保障公民享受独生子女父母奖励费权利的建议），又对该件代表书面意见进行了重新梳理，认为代表所提意见建议并未与法律法规及政策相悖，只是从县级层面解决存在较大困难，故拟将其办理结果调整为“留作参考”。虽然留作参考，但承办单位也加强与相关部门协作，对本县范围内用人单位独生子女奖励费发放工作进行专项督查，加大政策执行力度。目前，本县用人单位独生子女奖励费落实率已达到90%以上。对此，承办单位也积极与代表进行了沟通，代表表示理解和认可。
　　（二）关于闭会期间代表书面意见
　　县十五届人大三次会议闭会以来，共收到交由县政府研究处理的代表书面意见12件。对这12件代表书面意见，各承办单位也高度重视，严格按照“五步走”工作流程，扎实开展办理和落实工作。对具备条件且能够在较短时间内解决落实的意见，承办单位及时落实措施，争取尽快予以解决；对一些政策不允许、条件不具备，一时确实难以解决落实的意见，承办单位也实事求是向代表进行解释说明，取得代表理解和谅解。
　　截至9月底，这12件代表书面意见，已在规定的两个月时间内办理完毕的有10件，另有2件正在办理中并且预计能够在规定时间内办理完毕。在这10件已办理完毕的代表书面意见中，办理结果为“已经解决”的有1件；为“正在解决”的有5件，其中有1件已经得到解决；为“留作参考”的有4件。
　　二、主要做法
　　县政府高度重视代表书面意见的办理和落实工作。今年，县政府及其职能部门仍然和往年一样把办理和落实工作列为全年工作重点，精心组织，狠抓落实，注重实效，努力将向代表的答复和承诺落实到位，努力提高书面意见的解决率和代 ……（未完，全文共7356字，当前仅显示2583字，请阅读下面提示信息。收藏《关于县十五届人大三次会议以来代表书面意见落实情况的报告》）