市国土资源和城乡规划局2013年主要工作情况和2014年工作计划

目录/提纲：……
一、着力加强用地保障，促进经济稳步发展
（一）多途径保障用地计划指标供应
3、开展城乡建设用地增减挂钩工作
（二）全力抓好项目用地报批工作
（三）做好地价基础和监管工作
（四）顺利完成农村集体土地所有权登记成果市级验收工作
二、着力转变用地观念，加强资源集约利用
（一）深入推进“三旧”改造工作
（二）征地制度改革试点工作取得阶段性成果
（三）切实加强土地市场调控监管工作
三、着力加大保护力度，严守耕地保护红线
（一）加快编制**市土地整治规划
（二）积极推进高标准基本农田建设
（三）做好2012年度卫片执法检查工作
（四）重点打击国土资源突出违法行为
（五）全面推进2013年“双保工程”
四、着力改善民生工作，促进我市社会和谐
（一）强化地质灾害防治工作
（二）强化矿产资源动态管理
（三）做好测绘基础工作
3、强化监管，促进测绘地理信息行业和市场健康有序发展
（四）完善和推广国土规划信息化建设
（五）开展“破解难题、服务基层”专题调研活动
五、着力完善规划体系，提升规划引领作用
（一）加强规划编制和研究工作
（二）高标准规划仁寿寺改造提升工程
（三）全面启动祖庙古建筑群复建工程
（四）牵头开展梁园改造提升规划方案编制工作
（五）有序推进控制性详细规划相关工作
（六）全面推进中轴线地区规划工作
（七）强化轨道交通站点TOD综……

**市国土资源和城乡规划局2013年主要工作情况和2014年工作计划

2013年，在省国土资源厅、省住建厅的领导和支持下，**市国土规划局围绕市委市政府的中心工作，加大“保发展、保红线”力度，着力推进国家创新型城市建设，着力推进集约节约用地，不断提升城乡规划管理水平，为全市经济持续健康发展和社会和谐稳定提供基础保障。各项工作取得了一定的成绩：荣获2012年度耕地保护责任目标履行情况综合二等奖、节约集约用地一等奖的荣誉，荣获农村土地确权 “优秀”称号，南风古灶历史文化遗产保护项目获省宜居环境范例奖，在第二类46家政府部门政务网站评估中得分第二，在市政府考核《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》实施工作中获优秀等次。一年来，我们主要做了以下工作。

土地管理方面
一、着力加强用地保障，促进经济稳步发展
（一）多途径保障用地计划指标供应
1、合理安排新增建设用地指标。截至12月底，省共下达我市新增建设用地指标214公倾，目前已安排147公倾，主要用于各区重点建设项目、城市升级项目，以及一批民生和涉及维稳的留用地。
2.加快做好追加规模落实工作。省追加下达我市202公倾城乡建设用地规模，有力地推动了珠三角城际轨道TOD综合开发、中德工业服务区和一汽大众等一批重点项目的建设。
3、开展城乡建设用地增减挂钩工作。截至目前，我市共向省申报增减挂钩项目7个，复垦总面积约30.6公倾，其中已批复项目5个，涉及用地指标约20公倾。
（二）全
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1007字，正式会员可完整阅读）……　
了全市三旧改造专项规划的第三次修编，目前，已形成初步成果，并征求了相关部门的意见，拟于近期组织专家评审会。
3.加快推进三旧改造管理信息系统建设。2012年7月启动了**市“三旧”改造管理信息系统建设工作，计划通过系统建设建立全市“三旧”改造一张图数据库和管理信息系统，实现“三旧”改造项目全过程管理，实现与相关部门政务审批系统和电子监察系统对接。目前，该系统正在试运行。
4.组织制订并报市政府审议《关于加快推进“三旧”改造促进城市升级工作的补充意见》。在广泛调研的基础上，制订了《**市高速公路沿线旧厂房专项整治改造工作的若干意见》。
（二）征地制度改革试点工作取得阶段性成果
编制形成《**市征地制度改革试点工作报告》，内容涵盖征地制度改革基本情况、缩小征地范围、优化征地程序、改革和完善征地补偿安置、规范留用地管理、完善征地拆迁补偿安置、改革和创新征地审批方式、强化征地纠纷风险预防与仲裁和征地制度改革保障措施等九个章节，该报告得到专家组的高度评价。
（三）切实加强土地市场调控监管工作
1.严格落实宏观调控措施。一是加大用地推出力度，严格按照计划的指引推出土地，实现供应量增加。二是适当调整供地结构，促进房地产市场供求均衡。三是采取出让前预判、出让中提醒、限地价竞配建、价格与付款比例和时间挂钩等措施，稳定土地交易，防范地价异常波动。四是全力推进保障性住房供地，满足安居工程用地需求。2013我市（不含顺德区）保障性安居工程用地计划供应4.4119公顷，全部为公租房。全年我市保障性安居工程用地已实际供地9.6公顷，超额完成年度供应目标。
2.加大土地供应，保障经济发展。我市（不含顺德区）全年计划供应土地2109公顷，其中住宅用地计划供应350公顷。全年全市（不含顺德区）一级市场出让土地共219宗，面积共963公顷，其中，经营性房地产用地供应509公顷。同比土地实际供应面积增加2.71%。
3.加强批后监管，促进节约集约用地。一是依托“土地市场动态监测与监管系统”做好土地供应的动态监测监管。二是大力盘活闲置土地。全年全市共处置疑似闲置土地25宗。南海区正在制定闲置土地处置计划。
4.强化地价管理，夯实市场监管基础。一是监督协调各区基准地价更新。二是实行城市地价动态监测，每季度将监测成果在我局门户网站上进行公布。
5.积极探索农民住房抵押担保办法，推动农民增收。进一步推进我市城乡统筹综合配套改革，探索农民增收渠道，积极探索农民住房用地抵押流转办法，草拟了《**市农村住房用地抵押流转总体方案》。
三、着力加大保护力度，严守耕地保护红线
（一）加快编制**市土地整治规划
制定了《**市土地整治规划工作方案》，市政府安排140多万元的土地整治规划编制工作经费，土地整治规划已通过省国土资源厅的会审。
（二） 积极推进高标准基本农田建设
结合省国土厅2013年度“书记项目”进一步完善我市基本农田保护补贴机制。一是严格奖惩，坚守红线。建立健全耕地保护责任目标制度，重新修订了《**市区级人民政府耕地保护和节约集约用地履行情况考核评分细则》，全面系统地量化了耕地保护责任目标考核的各项指标，完善了我市对各区耕地保护责任目标考核内容与省考核内容的衔接。二是提升积极性。拟订了基本农田保护和高标田建设补贴方案，对提供土地建设我市2360公倾高标准基本农田的土地所有者给予200元/亩的奖励。三是创新思维、寻找亮点。将高标田建设与历史文化、现代农业、生态旅游、社会主义新农村建设相结合。四是加强项目实施管理。抓好项目立项审批和规划设计评审工作，制定了高标准基本农田建设项目立项标准，将高标田建设立项权下放至各区。五是加速推进高标准基本农田建设。各区已完成了高标准基本农田项目建设规划设计方案，高标准基本农田建设将在14年1月份起进入全面建设阶段。
（三）做好2012年度卫片执法检查工作
完成了《**市城乡规划遥感监督检测变化图斑信息核查、分析和汇总上报管理项目》系统开发工作。对2012年土地卫片发现的137宗53公倾违法用地全部进行了处理，其中19宗非立案处理到位，立案118宗，查处118宗，结案118宗。做出行政处罚118宗，申请强制执行53宗，罚款516.9万元，落实到位512.1万元（剩余的已经移送法院强制执行），拆除违法建（构）筑物1.82万平方米。
（四）重点打击国土资源突出违法行为
继续加大对土地违法行为的查处力度与广度，通过动态巡查发现违法用地64宗，涉及土地面积0.7公倾，其中耕地0.037公倾。对非法采矿行为进行立案查处，并将典型违法犯罪案件移交司法部门，追究刑事责任。
（五）全面推进2013年“双保工程”
制定了《**市国土规划局保发展保红线工程2013年行动工作方案》，细化了任务分工，共安排36项具体工作。结合“三下二上”的要求，完成2012年度变更调查的外业调查、监测图斑地方核查、数据库更新以及《2012年度土地变更调查用地管理信息套合标注结果统计表》等工作。2012年度土地变更调查成果顺利通过了省级验收。稳步推进宗地统一代码的编制和转换工作。部署和开展农村地籍调查工作，目前，我市南海区、三水区已针对农村宅基地开展了调研和调查工作。建立并完善“被执行人土地使用权等信息快速查询机 ……（未完，全文共11882字，当前仅显示2826字，请阅读下面提示信息。收藏《市国土资源和城乡规划局2013年主要工作情况和2014年工作计划》）