**市村级集体经济发展调研报告

目录/提纲：……
一、发展现状
（一）全市村（社区）基本情况
（二）全市村（社区）集体经济收入情况
（三）全市村（社区）集体经济支出情况
二、发展模式
三、存在问题
（一）体系不够健全，措施有待进一步加强
（二）发展不够平衡，氛围有待进一步浓厚
（三）管理不够科学，财务有待进一步规范
四、对策建议
（一）把握发展原则
一是因地制宜，稳妥推进
二是整体联动，浓厚氛围
三是更新理念，创新机制
（二）拓宽发展路径
一是由村级组织领办合作经济组织
二是鼓励村企合作兴办工业项目
三是鼓励发展第三产业
四是着力做活土地文章
五是加快开发集体资源
六是全面盘活集体资产
七是依托村级活动场所增收
八是鼓励开发乡村旅游项目
（三）加大政策扶持
一是加大财政扶持力度
二是完善土地管理模式
三是强化金融信贷支持
（四）强化发展保障
一是强化人力保障
二是强化制度保障
三是强化组织保障
……
**市村级集体经济发展调研报告
中共**市委组织部课题组

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　　　　发展村级集体经济是历史之由、发展之要、现实之需、强基之本。为真实掌握全市村级集体经济发展的第一手材料，促进新型村级集体经济更好更快发展，我们成立了专题调研组，在实地访谈、问卷调查、整理分析的基础上，形成此报告。
　　　　一、发展现状
　　　　（一）全市村（社区）基本情况
　　　　全市401个村（社区）中，有村级集体经济的村（社区）195个，占49 %，其他为空白村。村级维持正常运转主要依靠村级集体经济收入的有50个，占12 %，主要依靠上级转移支付的有351个，占88 %。
　　　　（二）全市村（社区）集体经济收入情况
　　　　在有集体经济收入的195个村（社区）中，其收入差距大。1—5万元的43个，占22%；5—
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略734字，正式会员可完整阅读）……　
等3个集体经济实体，其中，天使幼儿园总投资300多万元，杨花村投资现金40万元，集体土地作价20万元，共计60万元，占20%的股份，村级集体作为股东，按股分红。
　　　　融城开发模式。在市区和城镇周边，我市一些村（社区）通过预留集体土地、盘活存量资源，建设门面、厂房、仓库，用于租赁，实现创收。如荷花街道唐家洲社区，在市区南拓进程征拆过程中，通过预留集体土地资源，提取征地补偿款项，建设临街门面，收取门面租金，获得固定收入。大瑶镇汇丰社区位于大瑶新城开发核心区域，该社区借助新城开发发展村级集体经济，以市场化手段运营村级集体土地,通过建设花炮仓储基地，有偿租赁给花炮企业，每年可获得固定收入9万多元。
　　　　产业发展模式。通过整合资金与土地，由支村“两委”牵头或引导发展农业合作组织，从而发展村级集体经济。如沿溪镇沙龙村依托农业专业合作社发展无公害蔬菜标准化生产基地，农户以土地与资金入股的方式加入农业合作社，合作社采取联产计酬或务工计酬方式，将入股土地由合作社发包给社员或其他专业生产大户生产经营，解决了“有田无钱”、“有钱无田”难题，让资源进行了有机结合。目前，该村有长发等8家专业合作社，在长株潭城市群建立起80个蔬菜配送销售网点，并在广州、深圳等大城市批发市场建立了8个蔬菜直销区，每年村级集体收入达到30万元以上。
　　　　三、存在问题
　　　　目前，尽管全市各地、各村（社区）作出了有益探索和实践，也取得了较好成效，涌现出一批经济强村，但从整体上看, 在村级集体经济发展的问题上，县（市）级以上层面缺乏有力的政策支撑体系，村级集体经济大厦依然薄弱，村级组织“无钱办事”问题仍然较为突出。
　　　　（一）体系不够健全，措施有待进一步加强。如何有计划、有步骤地扶持各村（社区）利用本地资源和优势，积极发展集体经济，政府应从信息技术、产业扶持等方面积极提供服务。同时，随着各级财政对村级组织运转经费的保障加强，个别村（社区）满足于“守摊子”，粗放经营现象严重，在盘活存量、用好增量、科学运营等方面与市场经济要求相差甚远。
　　　　（二）发展不够平衡，氛围有待进一步浓厚。调研发现，尽管村级集体经济收入整体向上向好，但村与村之间差距较大，且仍有“空白村”206个。同时，绝大多数村无投资收入，多数村无经营性收入，在发展本村集体经济经营方式上，思路不够开阔，因循守旧、固步自封的条条框框没有从根本上打破，氛围有待进一步浓厚。
　　　　（三）管理不够科学，财务有待进一步规范。个别村在重大开支项目上没有征求村民群众的意见，村务公开不及时、不彻底。村级集体经济实体多依赖于村支“两委”成员，特别是村支部书记或村主任的个人管理，或其家族式管理，存在管理上的漏洞，缺乏必要的财务监管，挫伤了村民的积极性。
　　　　四、对策建议
　　　　（一）把握发展原则
　　　　一是因地制宜，稳妥推进。要结合实际找准集体经济的项目源与增长点，对规模农业、高效农业发展基础好的村，鼓励其发展高效农业型经济；对闲置房屋、厂房、场地资产较多的村，鼓励发展资产经营型经济；对山水、林地资源丰富的村，鼓励发展资源开发型经济；对镇郊结合部、工业园区所在村，鼓励发展为农服务型经济。
　　　　二是整体联动，浓厚氛围。坚持输血促造血和多予少取的原则，不断加大政策引导、扶持和保护力度，在扶农资金、新增税收、土地补偿等方面给予政策扶持，为村级集体经济发展创优条件。
　　　　三是更新理念，创新机制。加强对广大基层干部群众的引导，增强对村级集体经济的认知，引导他们积极发展集体经济；同时，通过建立村级集体经济积累机制、规范村级财务管理、加大财政转移支付力度等务实管用的制度，切实加强村级集体资产管理，用市场经济手段推动集体经济发展。
　　　　（二）拓宽发展路径
　　　　一是由村级组织领办合作经济组织 ……（未完，全文共5867字，当前仅显示2060字，请阅读下面提示信息。收藏《**市村级集体经济发展调研报告》）