副司令员在兵团人社工作电视电话会议上的讲话

目录/提纲：……
一、要以健全促进就业创业_机制为目标，进一步加强就业和职工培训工作
二、要以总量、素质、能力的“三提高”为抓手，切实加强职工队伍管理工作
三、要以推进“双五千”计划为契机，进一步加强人力资源引进和人才队伍培养
四、要以完善社会保障体系为重点，不断加强社会保障工作
五、要以促进社会公平正义为着力点，进一步做好劳动权益维护工作
……
在兵团人力资源和社会保障工作
电视电话会议上的讲话
副司令员
（2014年1月15日）

同志们：
　　　　新春伊始，我们人社系统就召开年度工作会议，总结过去一年的工作，部署新的一年的任务，刚才有堂同志把过去一年的工作应该说做了一个比较全面的总结，特别是结合十八届三中全会和兵团前不久召开的六届十二次全委（扩大）会议，结合会议的要求和兵团工作的总基调对人社工作的部署和要求安排了今年的工作，安排的很全面，提的要求和措施都很有针对性，希望认真抓好贯彻，抓好落实。过去一年的工作我觉得从刚才的总结以及从我自身分管这份工作的感受体现在以下几个方面：
　　　　第一，坚守了社会保障安全网。社会保障工作是支撑社会安全网的，坚守和兜住这个网底就是保障社会成员基本生活。作为人社部门的同志，在履行守网底的职责上，是尽职尽责的、努力的，从今天提到的一系列数字完全可以说明这个问题。去年实现了新增就业8.57万人，这是近年来数字最高的一年。一方面反映了兵团经济的发展确实是在加速，因为如果发展不加速，就业不可能增加。现在兵团正处在高速发展期，就业也是呈上升期，从促进就业
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略764字，正式会员可完整阅读）……　
党委，对人社系统的同志过去一年所取得的成就表示祝贺，对你们付出的辛劳表示感谢！
　　　　关于新一年的工作，刚才有堂同志作了全面部署。我强调几个问题：
　　　　一、要以健全促进就业创业_机制为目标，进一步加强就业和职工培训工作
　　　　就业是民生之本，就业问题事关职工群众切身利益，事关改革发展稳定大局。近年来，兵团经济呈现出快速增长的良好态势，今年的增长目标兵团党委已经确定，生产总值增长16%，固定资产投资增长25%，新增就业10.1万，登记失业率控制在4%以内。人社部门特别要关注新增就业10.1万，这个绝对数比上年增加了将近1.5万，所以能不能完成，怎么完成，以什么样的姿态来迎接这种繁重的任务，这是摆在我们人社系统每位同志面前的，也与有关部门的大力配合有直接关系。兵团经济呈快速增长，但实现就业与经济增长同步扩大的目标并不是很理想，凸显在一些企业招工难与职工子女就业难并存的结构性矛盾，还没有完全消除，在有些地方还比较突出，一方面企业需要用工，另一方面有业不就。这些问题有的属于企业需要改善的，也有需要劳动者本身转变择业观念，要对自身有一个客观的认识和评价。各级党政及人社部门要担当重任，迎难而上，动脑筋，想办法，千方百计让他们有业就，有活干，有钱挣。要按照十八届三中全会提出的“健全促进就业_机制”的要求，进一步落实促进就业的责任，努力形成政府促进就业、用人单位尽社会责任吸纳就业、劳动者勇于创业的新机制，三个方面都要良性互动，就是政府要促进就业，要搭好平台，抓好培训，要努力促进经济结构调整和经济增长，来给就业提供机会和条件。用人单位要尽社会责任，实质上作为企业而言，企业本身具有两重属性，一方面投资者给自己挣钱，这是一种动力，另一方面是增加社会就业，生产经营中为国家提供税源。要实施更加积极的就业政策，深入贯彻第四次全国对口援疆工作会议精神。一是对经济发展施加政策影响，使之更有利于扩大就业。在这个问题上，中央和国家对新疆在实施就业政策上有新提法，比如国家准备通过产业转移的方式，在新疆建立一些劳动密集型产业，为新疆发展就业创造条件。二是对劳动者创业就业给予政策支持，调动他们自主创业就业的能动性。要进一步完善创业的政策体系，加大小额担保贷款的政策扶持力度，通过降低政策门槛，简化办事程序，鼓励更多的劳动者通过创业带动就业。对就业者创业之初比较困难的、收入不多的，劳动部门应当鼓励他参加社会保险的同时，给予一些社会保险的扶持。三是对困难_加大政策扶助力度，帮助他们摆脱失业困境。对“零就业家庭”、长期失业人员、残疾人员等困难_就业，需要行政介入给予援助，要用好专项资金，购买公益性岗位，主要针对那些特殊_，年龄比较大、再就业比较困难的、有就业意愿的这些人。四是对市场供求匹配实施影响，强化公共就业服务。对公共就业服务资金的使用要实行动态管理，不能随意使用。五是对兵团区域内的劳动者提高素质做出统筹安排，形成面向全体劳动者的培训制度。不能像过去一样简单的靠连队、国有企业，要面向各种劳动者，现在还要面向协会等机构，对少数民族单位要进行示范性培训，要一对一、手把手的培训，要用“不出徒不毕业”、“不出徒不撒手”的精神来抓培训工作，功夫要下的深一点，本钱要花的大一点，强调效果要好一点。只有这样，我们的培训费用才能做到“好钢使到刀刃上”。
　　　　二、要以总量、素质、能力的“三提高”为抓手，切实加强职工队伍管理工作
　　　　这些年，随着市场经济的发展，兵团职工队伍管理的机制、管理的方法和职工队伍的来源等方面都发生了深刻的变化，总量、素质、能力与兵团承担屯垦戍边使命不相适应的问题日益突出。兵团党委和主要领导对此高度重视，车俊政委、刘司令员在兵团党委六届十二次全委（扩大）会议上对壮大兵团经济总量和人口总量，优化兵团干部人才职工队伍的结构素质上都提出了要求，我们必须充分认识加强职工队伍管理的重要意义，筑牢力量基础。在新形势下，我们如何建立一直数量足够、素质较高的职工队伍，是一个新课题，必 ……（未完，全文共6107字，当前仅显示2144字，请阅读下面提示信息。收藏《副司令员在兵团人社工作电视电话会议上的讲话》）