着力推动转型升级切实增强科学发展内生动力

目录/提纲：……
一、提升理货数据的经济社会价值
二、努力成为强化物流监管的有益补充
三、自觉充当提速港口物流的有效环节
四、积极拓展公正性服务的业务范围
五、持续提升理货信息化科技水平
……
着力推动转型升级
切实增强科学发展内生动力

【摘要】在当前国家深入开展行政审批制度改革、强力推进政府职能转变的大背景下，理货行业行政审批权限面临着下放的可能，行政审批权的下放意味着行业的生存发展将面临更多的挑战，巨大政策压力背后隐藏着行业发展的不稳定性、不确定性。理货行业如何放眼长远，居安思危，未雨绸缪，直面挑战，自我完善，自我提升，转型升级，在新的政策环境下实现平稳较快的可持续发展，现结合青岛外理的发展及业务开展情况梳理了一些思路，以供参考。
【关键词】公正 创新 转型升级 内生动力
　　　
　　　今年5月14日至17日，交通运输部水运局领导带领调研组一行到青岛、连云港了解调研口岸理货机构的生产情况，研究理货行业未来发展问题。调研组与当地港航、海事、海关和理货公司及其客户代表进行了专题座谈，广泛听取各方对理货行业的意见和建议，并实地考察了理货现场。调研组认为，要加强对理货公正性的研究，使理货工作更加合理，以得到社会认可；加强内部管理，提升服务水平，提高竞争力；要提升信
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略707字，正式会员可完整阅读）……　
，一方面要确保理货数据的客观准确，提升理货单证等理货产品的权威性；一方面要主动为经济社会服务，发挥好社会效应，拓宽理货产品的使用及服务范围。
　　　理货数据、理货单证就是理货工作的最终产品，是理货机构公正服务、办理交接的客观依据。从近几年青岛外理的实践来看，理货数据以其公正性、客观性、集成性和完整性，备受海关等职能部门的关注，在海关监管、水路运输安全、港口功能拓展等方面，越来越彰显其独特的价值。具有良好信誉度的理货数据已成为重要的通关资料。主要表现在以下几个方面：
　　　一是随着海关《新舱单管理办法》的推进实施，公司充分发挥多年来与海关的监管合作优势，在率先成功完成数据交换测试的基础上，按照海关要求积极实施纸面理货报告的运行，保证了通关速度。
　　　二是多年积累的信誉、准确的理货数据、规范的出证赢得了海关授权，青岛外理出具的相关证明已成为船舶代理办理进出口通关手续的重要资料。
　　　三是自2009年6月份以来，公司与青岛国检实现了进出口船舶国检报文的电子传输，现在青岛外理的国检报文已经成为客户办理国检手续的重要第三方数据。公司与海事方面也有良好合作，公司提供的积载图早已成为青岛海事查验危险品等工作的重要参考资料。
　　　二、努力成为强化物流监管的有益补充
　　　随着国际贸易量的不断增加，理货工作在保障贸易活动顺利开展、保证货物有序交接中的作用日益凸显。多年以来，青岛外理积极牵手“一关三检”，充分发挥理货机构在物流环节中的独特监管作用，赢得了海关、国检、海事、边防等有关部门的高度信任。在积极争取成为强化物流监管有益补充环节的过程中可以从以下切入点寻求突破。
　　　1.全天候理货是货物监管的天然优势。全天候理货便于我们随时掌握进出口货物的动向和进度，及时捕捉某些异常现象。因此，我们有条件将监管融入到理货生产的每一个细节，让每一名理货员都成为口岸进出口货物的义务监管员，把理货环节变成港口货物监管的重要组成部分。青岛外理曾在冻鱼理货中，因及时向海关报告进口舱单信息与实货差异情况，为海关有效避免了较大的税额损失。这是关理合作监管的一个范例，也是我们全天候理货天然优势的充分体现。
　　　2.保税港区拼箱理货，优化监管环境实现“双赢”。为了配合海关将保税货物和非保税货物全部纳入保税港区操作，采用一次报关，先放行、后装箱的通关模式，公司积极介入，使监管达到了双赢的目标。为配合保税港区出口拼箱业务监管，青岛外理制定了与保税港区内物流企业系统联网和信息对接方案，完善了出口拼箱理货系统。驻区理货人员采用PDA条形码扫描无线网络技术进行理货，既满足了海关监管要求，又提升了理货的科技水平。由外理进行拼箱理货，海关不再对集装箱拆箱查验。仅此一项，每标准箱可为客户节省上千元的查验费，提高了通关效率。
　　　3.协助海关理清查验货物。查验是海关对货物实施监管的重要形式，海关在对进出口货物进行查验时，视情况要求收发货人申请理货人员到场理货。对查获涉及侵权、走私等案件货物时，海关通常会接受理货出具的相关理货单证等作为入库、罚没、拍卖等的参考依据。青岛外理进驻查验区查验理货也是充分发挥了外理的公正性作用，担当了协助海关监管货物、划分承托运双方责任的职责。在实际查验理货中由于外理承担的角色独一无二，因此成为查验区协助查验的重要一环。
　　　4.进口拼箱分拨箱理货保质量提效率。进口拼箱、分拨箱是海关监管的重点，青岛外理进驻海关监管场站受承运人委托在场站开展进口拼箱、分拨理货，以公证人的身份理清数字、分清残损、一票一清，为客户提供优质服务，拆箱理货的结果作为海关对货物放行的依据。
　　　5.转关拼箱监理提供可靠信息。转关拼箱是指将货物从一个海 ……（未完，全文共5658字，当前仅显示1987字，请阅读下面提示信息。收藏《着力推动转型升级切实增强科学发展内生动力》）