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市地税局局长在三季度局务扩大会上的讲话

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坚定目标不动摇 全力冲刺一百天
确保高标准完成全年各项工作目标任务
——在三季度局务扩大会上的讲话
市地税局局长、党组书记
(2013年9月18日)

同志们:

今天的会议是贯彻全省地税局长绩效管理培训会议精神、市局改革推进年"现代管理·落地生根"的推进会、"再强征管·再促增收"的行动督导会,以及市局第三季度局务扩大会的"四会合一",主要目的是传达贯彻省局会议精神,深度推进现代管理,全面掀起决战全年的工作热潮.这次会议虽然时间不长,但内涵丰富,重点突出,对推动全系统四季度工作意义重大.刚才,***副局长传达了省局培训会议精神,3个辅导员宣讲学习体会,3个单位做了绩效和标准化管理的经验介绍,向市级宣教员颁发了证书.各位主管局长结合分管工作,作了很好的点评,思路清晰、目标明确、措施具体,对今后工作具有很强的针对性和指导意义,我完全同意,希望同志们深刻学习领会、结合工作实际、认真贯彻落实.下面,我讲四个方面的意见.

一、瞄准目标持续发力,各项工作成效凸显

三季度以来,在市局的正确领导和大家的共同努力下,各项工作取得了阶段性成果,多项工作走在全省系统前列,得到了上级的充分肯定,主要有以下三个方面的特点:

(一)中心工作推进有方.面对严峻的收入形势
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略874字,正式会员可完整阅读)…… 
,开展了正风肃纪、明察暗访等专项行动,并加强了"三公"经费的管理,中纪委监察部网站刊播了我局廉政漫画进机关的做法.被评为2012年度《清晨行风热线》群众满意"十佳上线单位",行风评议夺得市直执法部门第二名,取得历年最好成绩.

二、深刻认清当前形势,明确今后努力方向

当前我们主要面临三大方面的形势:一是组织收入形势;二是现代管理形势;三是正风肃纪形势.这三大形势,一个比一个重要,一个比一个紧迫.

首先,收入形势非常严峻.由于受经济下行压力加大等多种不利因素影响,1-8月份全市共完成税收85.3亿元,占省局计划64%,落后时间进度2.5%,占政府目标60.5%,落后时间进度6.1%,与时间进度差距越来越大,总量和增速下滑的势头一直没有扭转.此外,还有媒体重点关注、政府行政干预、部门配合不力等问题制约着税收执法效率,加大了执法风险.在严峻的形势面前,关键是怎么想办法,找出路、走出困境,摆脱落后.我们首先要看到宏观经济积极的一面:8月份,全市工业用电量增幅全省第一,钢铁综合价格环比上涨200元,全市重点项目1-7月份累计投资达到1000多亿元,省政府年内将调整土地增值税预征税率、修订城镇土地使用税条例,这些都将持续增加稳定可靠的税源.此外,更重要是要看到我们自己的不足.通过前一阶段的"两再"督导行动,我们也发现了一些问题,比如,在房地产业管理上,企业所得税、土地增值税税负普遍较低,存在一定的漏洞;比如,在主观方面,部分干部也存在责任心缺失、工作应付了事的问题,有的企业房产税、土地使用税连续多年不申报、不缴纳,也不知情或知而不管.以上问题,不仅存在很大的风险,在一定程度上也影响了市局在政府面前和社会上的公信力.所以说,收入形势的问题是经济形势和征管质量两方面综合起来的问题,这方面一定要引起大家高度重视.

其次,现代管理持续加速.在全省工作会议会议上,高局长利用一天的时间,亲自做了绩效管理专题讲座,其他省局领导也就分管工作进行了专门讲解,最后还组织了绩效管理知识考试.这次会议传递出三大信号:一是绩效要必须抓、抓到底,而且要从领导抓起,各级领导尤其是"一把手"要带头研究绩效,熟知绩效,充分发挥示范引领作用,并要形成长效机制;二是抓绩效就是抓工作,开任何会议、做任何汇报都要通过绩效指标说话;三是"两大管理"要融合推进、一体化运作.省局在组织收入"过七五"的关键时期,抽出三天时间,组织这次大规模、高规格的绩效管理专题培训,特别是省局一把手亲自授课,这在地税有史以来还是第一次,足见省局党组强力推进"两大管理"的坚强决心.在这次大会上我们虽然也做了经验介绍,但整体上看,距省局的要求还有不小的差距,工作中还存在着不少的问题,尤其是部分县区局和管理分局这两个层级的主要负责同志,在认识上还存在差距,在落实上还存在偏差.比如,总认为"两大管理"是绩效管理部门研究的事情,与其它部门无关;比如,在具体操作上将绩效管理当成单纯的绩效考核,过于注重考核结果而忽略了过程控制等等.还有,各县(市、区)局标准化工作推进程度不一等等.这些都亟待在今后的工作中认真加以解决.

第三,正风肃纪前所未有.今年以来,从中央到地方,各级抓党风、抓政风、抓纪律的力度之大、措施之硬、处罚之严,为历年所未有.按照省委要求,各级纪检监察机关对违反"_"的行为实施"零容忍".最近,省纪委查处通报了11起案例,最重的处分是双开和移交司法机关处理,最轻的也是党内警告、诫勉谈话.市纪委也通报了我市几起公车私用、公款宴请等违纪案例,相关单位的一把手和主管领导都被追究了连带责任.虽然形势紧迫,但仍有部分干部,特别是有些领导干部,仍对当前形势认识不清,重视不够,甚至存在"等待观望"、"避风头"、"搞变通"的心理,这是极其危险的.虽然群众路线教育活动明年才到市局这一级,但是大家可以提前按照"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的要求,结合反对"四风",先来一次对照检查,去除行为之弊、思想之垢,给自己打一针预防针、清醒剂,时刻保持政治上的清醒,行为上的自觉,确保自己和本单位都不出任何问题. 总之,收入任务要完成,这是政府紧盯的目标;"两大管理"要加快推进,这是省局确定的两项重点工作;正风肃纪要严格真抓,这是中央对各级的政治纪律要求.我们要深刻认清以上形势,把注意力和工作重点进一步向这三项工作倾斜,做到坚定决心不动摇,重点环节强推进,正风肃纪零过错.

三、采取积极有效措施,确保三大目标圆满实现

四季度是集中攻坚、决战全年的决胜阶段,系统上下,务必严格对照年初确 ……(未完,全文共6988字,当前仅显示2454字,请阅读下面提示信息。收藏《市地税局局长在三季度局务扩大会上的讲话》
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