干部学习讲稿：社会主义新农村建设（上）

目录/提纲：……
一、社会主义新农村建设的基本路径：统筹城乡发展
（一）统筹城乡的概念
（二）统筹城乡发展的意义
（三）统筹城乡和建设社会主义新农村的历史背景
二、建设社会主义新农村的总体要求政策措施及成效
（一）推动统筹城乡发展，建设社会主义新农村的重大举措
（二）党中央关于新农村建设的总体要求
（三）在农业农村农民方面取得的显著成效
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干部学习讲稿：社会主义新农村建设（上）
　　徐祥临
　　中共中央党校三农问题研究中心教授

课程前言
　　同志们好。大家知道前不久全国干部培训教材编审指导委员会组织各方面的领导和专家学者，编辑了一套科学发展主题案例系列丛书，一共10本，其中一本是社会主义新农村建设这个案例。那么今天讲一下，社会主义新农村建设这门案例做一个辅导。这一本书它的读者对象主要是县乡村三级党政领导干部。这个案例作为一种教材的一个形式，那么它是用讲故事的方式把具体的做法给读者讲清楚，所以从读者的角度看，案例这类教材是最容易读的，因为它是讲故事。咱们这个教材我看主编的意思是每一类他讲四五个案例，然后一共分八大类，在这里有八大类的案例，总共是38个案例。我作为教员来讲如果再讲案例就重复了。我想作为中央党校的老师才是从基本的政策精神这个角度给大家解读一下这本书它的基本精神。
一、社会主义新农村建设的基本路径：统筹城乡发展
　　我今天想讲三个大的问题。第一个大问题是社会主义新农村建设的基本路径：统筹城乡发展。第一个大问题题目是社会主义新农村建设的基本路径：统筹城乡发展。要想理解这本书首先爱向我们中学老师像讲中学语文课本那样，首先要抓住它的一篇课文它的中心思想，那么建社会主义新农村建设它的中心思想是什么？其实我第一个大问题回答就是这么一个问题，这个中心思想就是统筹城乡发展，所以爱想理解社会主义新农村建设这么一个题目必须从统筹城乡这个角度来理解。
（一）统筹城乡的概念
　　所以我首先给大家解读一下什么是统筹城乡发展？或者说统筹城乡的概念它是个什么意思。我根据我自己学习中央文献，还有学习中央领导同志的讲话，乃至各方面权威专家文章、讲义等等精髓，我概括出统筹城乡这个概念从内涵上，一个概念有内涵有外延，从内涵上来理解统筹城乡这个概念应该是这样理
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条道路我们已经开通了，取得了举世瞩目的成绩，但是在这个前进的过程中，我们也遇到了像贫富差距拉大、地区发展差距拉大，环境问题等等一系列的问题，所以第三代领导集体提出要开创中国特色社会主义事业新局面，其中重要的方面也是要建立起和谐的城乡关系和工农关系。
　　第四个意义就是全面建设小康的重大战略举措，就要求要建立起和谐的城乡关系和工农关系。大家知道，党的十七大以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了到2020年要全面建成小康社会这样一个奋斗目标，这可以说这是在实现小康这个问题上给我们党，也给我们国家，也给全国人民规定了一个时间表，那就是到2020年我们要全面建设小康社会，那么2020年的全面小康社会是一个什么样的呢？这一个是相对于大体上是2000年那个时候的小康来说的。同志们，学习十六大报告你会发现江泽民同志在十六大报告当中有这么一个判断，他就说到2000年，我们国家已经基本实现了小康，但是这个小康是低水平、不全面、发展不平衡的。那么，十七大提出到2020年我国这个小康就要全面地，这就是意味着发展要全面，要平衡，就是十六大讲的低水平、不全面、发展不平衡这个问题要在2020年要解决掉。那么，这就要求我们要解决好农业农村农民问题，因为这个低水平、不全面主要是表现在农业基础薄弱、农村发展滞后，农民增收缓慢这个方面，所以从全面建成小康社会这个目标出发，现阶段必须解决好“三农”问题，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，就是要处理好城乡关系和工农关系。
（三）统筹城乡和建设社会主义新农村的历史背景
　　那么这样明确了统筹城乡发展这四条意义的前提下，我们还要回答一个问题，那就是为什么在现阶段我们能够提出来建设社会主义新农村，而且要通过统筹城乡这样一个发展战略，或者这样一个基本思路来建设社会主义新农村呢？那为什么以前没有提出来呢？那么，下边我要回答一下这么一个问题，回答这个问题我想从两个方面来回答，或者说统筹城乡和建设社会主义新农村建设它的背景，历史背景，把这个背景我给它归纳成两个方面。
　　一个是科学发展观的提出为提出统筹城乡发展奠定了坚实的理论基础。那么大家知道，胡锦涛同志这届中央领导集体主政之后，作为基本的治国理念就提出了科学发展观，我们理论界把科学发展观看成是中国特色社会主义理论发展的一个新的阶段，那么这个科学发展观有四层含义，那么说大家应该是耳熟能详了。这四层含义是这样的，发展是执政兴国的第一要义，要以人为本，发展要全面协调可持续，要统筹兼顾。那么从这四条来看无论从哪一条出发，它都要求解决好农业农村农民问题，你从发展是执政兴国的第一要义，从这个要求来看，那么，你现在要发展，中国仍然是发展中国家肯定还是要发展，但是你现在发展的重点在哪，发展的潜力在哪？那么大家想主要还是表现在农业农村农民，所以你说中国现在和发达国家相比，差，差在哪？主要不是差在城市，在新闻媒体上有这么一句话，我们中国看城市像欧洲，看农村像非洲，当然这个有点夸张了，而且这个也是十多年前的一种说法，近些年有很大的改变了，但是总的来说看我们的城市，拿北京、上海它和东京和纽约有什么样的差别呢？如果说有差别的话，充其量它那个水平相当于奥迪，咱们北京、上海也能相当于桑塔纳，应该说没有什么太本质的差别。但是要看农村，美国的农村跟中国的农村相比，日本的农村跟中国的农村相比，欧洲的农村跟中国的农村相比，那差别就比较大。如果人家是小汽车，咱们充其量是大马车，甚至有的是老牛车和毛驴车，是这样一个差别，所以这个差别还是比较大，所以我们现在的发展的潜力主要是在农业农村农民这块。
　　另外从以人为本的角度来看，以人为本是什么意思？大家学习科学发展观，看总书记他解释以人为本的含义，特别是十七大报告解释得很清楚了，其实以人为本主要是讲发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享。那么其实这就是说改革开放之后我们虽然取得了巨大的发展成就，但是普通劳动群众，尤其是农民相对来说获得的发展成果比较少。那么，有的同志说了，农民他的收入比较低，这主要是人太多、素质比较差，这种说法其实不太站得住脚，为什么这样说呢？那么大家知道我们中国人均水资源相当于世界平均水平的四分之一，耕地资源相当于世界平均水平的三分之一，那么，这就是说我们中国的人均农业资源在世界上是相当少的，仅仅是相当于三分之一到四分之一这个样子，但是大家要知道我们中国的农民却让我们中国人享受的消费农产品达到了世界平均水平，这主要是生产，我们自己生产出来的，进口是相当少，这就是说我们中国农民用相当于世界平均水平三分之一、四分之一的农业资源让我们中国人享受了消费了相当于世界平均水平的农产品，说明我们农民的素质和其他国家的农民相比素质还是比较高的，但是他们的收入还是比较少，这个应该说是在分配领域有不公的问题。其实你细细想一想，农民作出同样的贡献，但是他获得的收入跟城里不一样，这个是比比皆是、司空见惯的，大家想一想周边的农民，周边的农民工大家就一目了然，不需要我再举更多的例子，可以从以人为本的角度来看要想发展成果由人民共享，必须让普通劳动者尤其是农民，更多地分享发展成果。
　　第三层含义就是发展要全面协调可持续，那么这一点也是。我们现在发展城市和非农产业发展得比较快，农业农村发展的比较慢，农民增收比较慢，所以要发展要全面协调可持续，首先要解决好“三农”问题。如果说，从经济的角度看，如果说农业农村现代化水平比较低，那么农村市场就很难开拓，农民收入水平比较低，农村的消费品市场也就开拓不出来，这样的话，农村市场对整个国民经济的拉动力必然很弱，所以它的发展是不协调而且也是不可持续的，另外从农村的环境跟生态是紧密结合在一起的。那么大家知道现在农村包括环境的污染等等也都比较厉害，如果农业农村现代化这个问题解决不了，还是用现在这样一个手工劳动然后加上现代化学工业等等化肥农药进入农业生产领域，那么它造成的污染也很严重，包括农村工业等等的发展对环境的污染也比较严重，所以要解决好农村问题。那么可持续发展也是做不到的。
　　另外从统筹兼顾的角度看，统筹兼顾就是要求要在这个发展的过程中要照顾好方方面面不能是单打一，光是城市非农产业发展得比较快，城市居民富得比较快，那么农业农村农民落后了，当然这个是不符合统筹兼顾这样一个根本方法，所以从科学发展观的角度来看必须在现阶段要解决好农业农村农民问题，那么怎么解决好呢？用统筹兼顾的办法。所以说 ……（未完，全文共14349字，当前仅显示3413字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：社会主义新农村建设（上）》）