干部学习讲稿：《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（下）

目录/提纲：……
二、农村基层干部廉洁履行职责若干规定的主要内容和要害问题是什么
（三）从三个层面治理两类腐败
（三）从三个层面治理两类腐败
三、怎样有效落实农村基层干部廉洁履职的规定
（一）“大宣教”全方位的反腐倡廉的工作格局
（二）三类职责主体
（三）要适应三重转化
四、学习《规定》有甚么体会？
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干部学习讲稿：《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（下）
　　　陈冬生
　　　中共中央党校马克思主义理论教研部研究室主任、教授
　　主讲人简介
　　陈冬生，中共中央党校马克思主义理论教研部研究室主任、教授，善多年从事基层党务和行政领导工作，现主要中央党校省部班、地厅班等各班次讲授“加强和改进党的基层组织建设”等专题课，主要研究方向：社会基层组织和制度比较研究；主要著述：《中国政治的民主抉择——党内民主与政治文明》（专著）、主要论文有：《中国的基层组织研究》、《社会主义意识形态问题研究》等。
　　
二、农村基层干部廉洁履行职责若干规定的主要内容和要害问题是什么
（三）从三个层面治理两类腐败
　　（三）从三个层面治理两类腐败。我们知道传统的低档次的腐败任何时候都有，就是以前改革开放以前也有，多吃一只鸡，多要一点公费，这也是腐败，不是说那个时候集体计划经济时代就没有腐败，只是那种腐败层次比较低，就是多吃多占。那么改革开放以来实行市场经济制度了，出现了权利的寻租，（01：00），主要的表现有两种，一种就是内外勾结，形成一种内外勾结的利益链，主要表现就是吃回扣。打个比喻，这个村有个矿山要包给谁，发包给谁，这个里面在操作上就有如果你泄露秘密，你要跟人家内外勾结，很可能哪怕是公开招标也容易出问题，如果不用公开招标投标那就更加容易出问题了，这就叫做内外勾结，通过利益链转移利益。
　　还有一种是上下勾结，上下勾结的利益链，这个特点就是_化。当过基层干部，搞过基层工作的就知道，我们这些年来公共投资、扶持农业、扶持水利的项目很多
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1070字，正式会员可完整阅读）……　
，学会了搞腐败，跑关系，要项目，而对老百姓也就是趾高气昂，所以老百姓得了好处还不买账，但是老百姓不会讲的。但是一旦出了问题之后，因为这个利益性的案子搞久了搞多了，迟早要露马脚的，一露马脚，一逮住了，肯定是扯出萝卜带出泥。那么这个时候，尽管你当时的村干部是农民干部，不是腐败主体，但是上面的国家干部管项目的人出了问题一供出来钱还是通过谁的手里面转到他手里面去的，你把那个项目从上面搞到你村里，村里面又反馈多少对某某某，最后一单上到一定的数额，而且你从中也得出多少数额，那最后都是要秋后算帐的。所以，这种情况，一般来讲是很多农民不太注意的，但是农民也不是傻子，尽管自己得了好处，当地得了好处不会说你，但是国家的法律是要管的。所以这个里面最大的问题就是积极腐败与消极腐败，刚才讲了三个层次的腐败，还有两种类型的腐败是什么呢？积极腐败和消极腐败。什么叫做积极腐败呢？这个积极不是表扬你很积极怎么样这个意思，积极腐败就是主动利用权力去谋取私利，像刚才讲的传统性的多吃多占，四不清财务，这就是想方设法去搞腐败，这叫做积极的腐败，这是比较低档次的，因为这些怎么样都查得出来。我打个比喻，你贪污把公家的钱把帐做假账，然后把钱做得没了，那肯定能查出来的，这个是低档次的，这个最后你迟早是吃不了兜着走的。
　　那么，消极的腐败是什么呢？积极的腐败表示主动出击，直接牟利，往往还有一个是积极腐败，这个也有一定的特点，往往是干出政绩的情况下去谋私，这是积极腐败的另外一种表现。他政绩干好了，他心里不平衡，这个钱没有我，我们集体挣不到那么多钱，因为我才挣这么多钱，所以我里面我一定要要一部分。为什么呢？因为我有功劳，但是按法律按制度按规定，公家的钱就是公家的钱，挣到的钱还是公家的，他不平衡，他必须去里面捞一把。这是一种，那么还有一种就是消极腐败就更可恶了。不履职不作为，以强压弱，坚决余利（音），打个比喻哪个地方搞工程了，他本来对工程不关心，但是你不关心好像管不住，那工程老板他也不认识你是张三李四，用不着买你的码头，这个时候他跑来说你这个工程有问题，这里不合质量，那里要返工，今天给你敲一榔头，明天给你敲一榔头，他不是说鼓励积极履职，而是利用权力来设置障碍，这就是消极腐败。然后人家知道看样子这个神不敬他，看来要出麻烦的，他要给你捣蛋的，所以只有送红包给他，只有用红包来堵住他的嘴。一旦堵住了他的嘴，你就算这个工程有问题，他也不说了，因为他的钱进了腰包了，所以这个时候这种腐败是最恶劣的腐败。
　　积极腐败往往是通过干出政绩的情况下以公谋私，消极的腐败往往是通过破坏人家影响人家的正常办事的情况下来借公谋私，所以也有两种情况。从法律上讲只看后果，不看你的动机，也不看你的手段，不管你积极腐败还是消极腐败都得受到制裁。但是从老百姓的感觉来讲，积极腐败可能会比这种消极的腐败会容易容忍一些，所以往往出现的问题因为老百姓容易容忍，往往一出问题就出大问题。我们有一个地方最近一个市整个班子一锅全乱了，全端了。纪委书记枪毙，市委书记也判了重刑，一个班子基本上就完蛋了。但是有一个特点其中有的领导现在判了重刑，但是老百姓觉得他还干了事，是干了事的情况下然后谋私。这就有一个什么目的在呢？这些人当官思想上脑袋里进了水，他不知道自己在那里产生的政绩是怎样产生的，他总以为是因为自己的能力产生的，然后这种利能要不能要？凡是你通过职位行为产生的政绩和经济效益，你是不能谋私的，要么你就不然共产党的官，你就不当国家干部，你干脆下海当一个商人。那你挣多少钱都没人说你，但是你只要端这个碗，你能力越大，干的政绩越大，你不能说成正比，我捞的也应该越多，那捞的越多最后还得受制裁，因为你不是因为你本人的能力，而是你借助了组织的能力在创取了业绩，更不能因为这一点，你就把你的创出的业绩归功于你的私人，你就有了谋私的理由，所以这个是很多领导干部心里不服气，坐到监狱里面还想不通的。我干得好好的，打个比喻我挣了一万块钱，我才拿到一块钱，那个人不但没挣钱还亏了国家几个亿，现在他怎么样，他还也拿了。当然不一样，但是往往就很多聪明的吃亏进了监狱就因为这个没想到你的能力是在权力的基础上创造了政绩，那么权力是谁给你的？是人民群众给你的。然后权力是组织的，不是你个人的，一定要把这个关系搞清。所以不管积极腐败还是消极腐败，都要制约，都要严厉的打击，关键是要把这个分清积极和消极，把这个原因找清之后，我们才知道万一我们遇到这种情况该怎么处理，所以你不要说不合情不合理，合理的不合情，合情的不合法，这个里面是有这个因素在，但是你一定要知道你是干部，干部就要有牺牲精神，其中就是要牺牲你的能力，你创造出的政绩不能说你创造多少财富你全部你要享受。所以对基层干部哪些行为进行规范核心内容要按照主体的行为性质来规定来区分。我们规定里面规范重新了为农村事务密切相关的一些内容包括滥用职权、侵害群众合法利益，利用职权之便谋取不正当利益，这两句话大家要区分一下。滥用职权、侵害群众利益这就是严重的消极的腐败，积极腐败是什么？利用职权之便谋取不正当利益，利拟稿利用职权把工作搞上去了，经济搞上去了，国家挣了钱或者是国家没挣钱或是你这个单位你任职的这个部门这个单位这个_挣了钱，从中你也从中谋了不该得的利，这也是一种腐败，搞不正之风损害了党群关系。所以我们要着力解决当前农村基层干部廉洁履行职责多方面的最突出的问题。在解决这些问题的时候关键要把道理讲清，让大家真正知道问题在哪里，然后今后遇到这些问题，该怎么办。
　　所以下面我就把第二个问题小结一下，第二个问题如果说问：《农村基层干部廉洁履职若干规定》的主要内容和要害问题是什么？你 ……（未完，全文共12635字，当前仅显示3006字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（下）》）