干部学习讲稿：中国循环经济发展模式及案例

目录/提纲：……
一、中国发展循环经济的背景
二、循环经济的基本概念
三、循环经济发展模式在中国的发展历程
四、中国循环经济取得的成效
五、中国循环经济的成功典型模式
六、我国循环经济存在的问题
七、我国发展循环经济的未来工作重点
……
干部学习讲稿：中国循环经济发展模式及案例
　　齐建国
　　中国社会科学院数量经济研究所副所长
　　介绍一下中国循环经济发展模式与一些案例。因为在美国很少有人叫循环经济，美国叫污染预防。
　　在中国发展循环经济在国际上能够直接用循环经济这样一个术语来交流的主要是德国和日本，近期在东南亚的一些国家也有用循环经济这样一个词来表征资源节约和环境保护的。
一、中国发展循环经济的背景
　　在中国发展循环经济我简单介绍一下背景。中国经济改革开放30年来，平均年均增长速度是10%，在全世界经济发展史上还没有哪一个大国经济连续30年平均增长10%的历史，但是随着经济的不断增长，由于中国人口规模巨大，资源有限，环境的条件又比较脆弱，那么就产生了很大的环境压力。这个曲线是中国每年GDP的增长速度。在这个基础上我们看这样一根线，红色的线是GDP每年增长速度，蓝色的线是中国的工业每年的增长速度。
　　大家可以看到在1990年以前中国的工业增长速度和经济总体的增长速度基本是持平的。但是1990年以后中国的工业增长速度开始快于GDP整体增长速度，也就是说1990年以后中国的工业化进程加快了，加快的另外一个特征就是中国在工业发展当中重工业、重化学工业发展的比较快。
　　我们从今年4月份的一个数据可以看出来，今年4月份中国
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一个模式转向一个基于物质流、资金流、产业链闭合循环，这样一个跨企业之间建立起一种产业集群联合体，所谓产业集群联合体在英文里面也经常用cluster表达，就是基于物质流、基金流集成的构成企业循环经济联合体这样一个模式来组建社会的产业组织体系，它不简简单单的是一个物质再利用的问题。那么这样一个循环经济发展模式它所到达的目标就是防止企业之间在废弃物的合作利用方面产生道德风险。
　　比如说中国有很多循环经济企业，比如发电厂产生的粉煤灰送给水泥厂做成水泥原料，这样就可以节省大量的水泥、矿山的开采，节省大量的煤和能源。但是发电企业和水泥企业经常会发生矛盾，有了利益摩擦以后，发电企业就不再把粉煤灰给水泥企业，这样就造成废弃物循环利用的链断掉了。如果把它建成一个循环经济联合体，让电厂和水泥厂相互参股投资，让他们成为一个利益的共同体，那么他们就能够紧密合作，因为如果双方再产生矛盾的话自己的利益都会受到损失。这样一个组织模式就会提高资源的利用效率，降低废弃物再生利用产生的利益的摩擦，降低市场经济道德风险。
　　因此，中国的循环经济可以说用两个动力来驱动它的发展，一个基本驱动就是全球范围的资源短缺，包括能源短缺在内。要求提高资源的利用效率，大量资源不能利用一次就变成废弃物，烧掉或者把它填埋，要多次反复循环利用。
　　第二，出于环境保护，不要等着废弃物产生以后再去治理，末端治理的成本比较高，效果比较差。我们要从生产的全过程对废弃物进行管理，进行再生利用，也就是一个清洁生产的概念。这两点需求产生了中国的循环经济模式。
　　从经济活动的物质流角度来看，我们定义说循环经济就是使物质流在经济过程中的单向流动，就是资源的开采、消费、抛弃转变为资源的循环流动，在资源的每个流动环节都要产生经济效益，包括废弃物的处理也应该产生经济效益。
　　如果废弃物处理不能产生经济效益，它虽然有环境效益，但是在市场经济下是不能够可持续发展的，因为企业会因为处理废弃物不断地亏损，那么企业也会倒闭的。那么这样的话就需要政府进行干预，通过价格形成机制的创新，通过政府财政政策、税收政策补贴，通过新的金融创新，为这个循环经济的发展提供一种支撑，提供一种新的制度条件，这样循环经济这样一种模式就能够可持续地运转。
　　从这个角度来说，中国正在创新的一种新的经济发展模式，这种发展模式就是通过制度的创新，通过产业组织结构的变化把整个原来传统的线性生产方式变成一个循环的生产方式，大大提高资源的利用效率，尤其是提高环境的效率，可以大大地提高能源利用效率，对于实现低碳经济具有非常大的促进作用。我们可以用这样一个图来表达，在传统的生产模式下我们节约能源，或者是进行环境的保护，它的经济平衡点在E1这个点，在这个图细线的交叉点，通过发展循环经济，这样治理环境污染的边际效应曲线再往上升，这个平衡点就会移到粗线的交叉点，就使得治理环境污染和节能减排的经济效益得到提高，成本得到下降，这是从经济理论上我们可以得到这样一个结论。
　　最后我们要实现一个什么样的目标呢，就是如图所示我们也可以把它叫做环境高山，它在学术上是环境库兹涅兹曲线的体现，就是说发达国家在人均收入达到1万美元的时候，他们的环境问题凸显，那个时候社会排放的总污染物达到黑色线的高峰。中国我们现在还没有达到人均1万美元的水平，我们现在只有人均3千多美元的水平，但是我们现在运用新的循环经济发展模式来发展我们的经济，我们用形象地说，我们从环境的高山中间打一个洞，就是把环境库兹列兹曲线扁平化，穿越这个环境高山，就使得我们付出更小的资源和环境代价，这是我们在理论上的一个解释。最终我们的目标是想到2020年，比如说我们的经济翻两番的时候，这个经济从原来污染比较严重的经济变成一个绿色的经济，我们的资源是可持续供给的，我们的生态环境在保持原来状况的情况下还要进行改善，把这个生态环境变得更好一些。
三、循环经济发展模式在中国的发展历程
　　这样一个过程，这样一种循环经济发展模式在中国也是经历了一个过程的。
　　在1990年以前，中国对于环境的注意是不够的，那个时候中国是叫做资源导向，循环利用各种废弃物，我们叫再生资源利用，主要是因为生产力低下、资源供给不足，所以中国的废旧产品再生利用在全世界应该说做的最好的，当时我们的总书记胡耀邦先生曾经提倡老百姓穿衣服要新三年、旧三年、缝缝补补再三年，就是说那个时候很穷，大家没有什么废弃物可以抛弃的，所有的废弃物都再生利用，那个时候主要是针对资源短缺。
　　第二个阶段，就是1990年到2000年，我们的环境污染问题开始凸显，我们也是学着发达国家从末端进行治理，就是先 ……（未完，全文共9106字，当前仅显示2487字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：中国循环经济发展模式及案例》）