关于离退休干部服务管理工作开展情况的调研报告

目录/提纲：……
一、离退休干部服务管理工作开展情况
（一）制度建设较为健全
（二）政治待遇落实较好
（三）生活待遇基本保证
（四）学习、活动阵地稳步推进
二、服务管理工作中存在的主要问题
（一）少数单位对老干部工作的重要性认识不够
（二）异地安置，分散居住的老干部服务管理有待加强
（三）管理工作和服务方法缺乏创新
（四）生活待遇难以从优
（五）医疗保障还需加强
（六）服务管理体系建设还需完善
三、对离退休人员服务管理工作的建议
（一）深化认识，牢固树立为离退休人员服务的观念
（二）整合资源，统筹服务管理异地安置、分散居住的老干部
（三）积极探索，创新老干部服务、管理新方式
（四）强化措施，确保老干部共享经济社会发展成果
（五）完善机制，进一步做好离退休人员医疗保障
（六）与时俱进，不断完善服务管理体系
……
关于离退休干部服务管理工作
开展情况的调研报告

为推动我市离退休干部服务管理工作更好地适应新形势、新任务，从政治上、思想上、生活上更好地关心、照顾离退休干部。按照党组安排，我们组成调研组，深入退休干部休养所，与干休所负责人、总支（支部）负责人、老年协会负责人以及行政机关、企事业单位和军队自主择业的离退休人员代表先后召开多次座谈会，面对面了解情况，征求意见。同时走访了部分分散居住老干部。现将调研情况报告如下:
一、离退休干部服务管理工作开展情况
近年来，我市老干部工作在市委的正确领导下，认真贯彻执行中央、省、市关于老干部工作的方针、政策，全面落实离退休干部的政治、生活待遇，通过不断完善工作制度、健全工作机制、改进工作方法，在保障离退休干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为等方面取得了明显成绩。
（一）制度建设较为健全。
为规范离退休人员服务和管理工作，提高老干部服务工作的质量，2011年9月，市委、市人民政府下发了《关于进一步加强和改进新形势下老干部工作的意见》。去年，市委在《关于进一步关心爱护干部职工的意见》中，再次就关心关爱离退
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项活动的开展。
二、服务管理工作中存在的主要问题
近年来，通过市、县的共同努力，全市老干部工作取得了良好成绩，老干部队伍总体稳定，但是随着时间的推移，离退休干部逐步进入高龄期、高发病期，一些现实问题和困难将会不断凸显。调研中，离退休干部反映较多的问题主要有以下几方面。
（一）少数单位对老干部工作的重要性认识不够。
少数单位存在上“热”下“冷”现象，对有关政策的落实较差。有的单位甚至多年没有开展重大节日慰问和走访，有的单位虽然开展了春节慰问，但只是发个慰问金了事，更多地流于形式，没有去了解老干部的情况，听取老干部的想法，帮助老干部解决实际困难。部分单位未按规定及时拨付离退休干部活动经费，致使老干部缺乏开展各类活动的资金。
（二）异地安置，分散居住的老干部服务管理有待加强。
由于受地理环境和生活医疗等条件限制，我市离退休干部绝大部分异地安置，且居住分散，日常服务和管理工作难度大，呈现出“量多、分散、孤立”的特点，部分散居老干部退休后多年没有参加过党组织生活，更没有参加过集体活动。部分企业退休职工因原单位破产、改制等原因，工资关系多转入当地社保机构，当地社保机构受人员、经费等条件限制，难以承担退休职工的服务管理责任，致使大部分企业退休职工处于基本无人管理状态。
（三）管理工作和服务方法缺乏创新。
目前，离退休人员已逐步进入“双高期”，眼欠明、耳欠聪，卧床不起、老年痴呆、丧偶的逐渐增多，他们对组织的依赖越来越强。尤其孤寡老人、空巢老人更需要组织给予他们亲情呵护。但大多数单位仍然采用静态管理模式，坐等老干部提出问题和反映情况，老干部在生病住院、生活有困难时原单位不知情现象屡有发生，老干部对此很不满意。
（四）生活待遇难以从优。
一是近几年由于各种提前退休政策的落实，退休人员突增，部分单位离退休人员已接近或超过在职职工人数，管理服务任务加重。在保障离退休人员的工资、政策性补贴以及订阅报刊杂志、重大节日慰问和生病住院看望等必须经费外，很难对老干部的特殊困难补助、生病住院护理补贴、组织参观考察和疗养等方面有所作为。二是1950年7月至1959年期间参加工作的退休人员，工资收入普遍偏低，与后期同级别退休人员工资收入相比差距较大。三是津补贴规范后，工作性津贴所占比例较重。四是退休后补贴不应扣发。五是离退休干部遗属困难补助偏低，生活难以为继。其中，第二、三、四条问题，在调研中老干部反映较多、意见较大。
（五）医疗保障还需加强。
一是医药费报销时间过长。目前在非定点结算医院发生的医药费，采取医药发票寄回单位，再由单位送往医保局审核报销，报销一次往往需要2至3个月的时间，对重大疾病患者，因报销时间过长，个人垫支极为困难，同时审核过程老干部或家属没有亲自参与，对未报销部分原因不明、意见较大。二是门诊费设置方式有待改进，费用偏低。随着退休人员年龄逐渐增大，平时生病较多，目前采用门诊费用同一标准兑现的方式，存在年龄大的老干部不够用，年龄小的用不完，导致有病不分轻重，均住院治疗的现象。三是定点医院设置数量偏少。目前我市选择的定点医院均为当地较大医院，能够方便老干部就近治疗的社区医院和部分专科医院并未能纳入。在较大医院治疗，不仅入院困难，相关医药费用也比社区医院和专科医院昂贵。四是住院护理费补贴应扩大发放范围。目前针对离休干部住院期间的护理费补贴有明确规定，退休干部却没有相关文件规定。由于我市退休人员大多数是异地安置，普遍存在独生子女和子女在市内或其他地区工作等问题，空巢老人占很大比例，部分老干部生病住院后基本无人护理，聘请护工，费用又太高，个人无力承担。
（六）服务管理体系建设还需完善。
一是人员编制不足。目前的老干部工作人员编制，是依据当时所管理的离休干部人数核定的，未将退休人员纳入管理对象，现在逐步将退休人员纳入管理对象后，随着退休人员的逐年增多，且居住更加分散，现有的老干部工作人员编制已严重缺乏，不能适应新形势下做好老干部工作的需要。二是干休所领导职数较少，待遇偏低。三是活动场所建设滞后。
三、对离退休人员服务管 ……（未完，全文共6214字，当前仅显示2182字，请阅读下面提示信息。收藏《关于离退休干部服务管理工作开展情况的调研报告》）