干部学习讲稿：紧紧围绕加快转变经济发展方式 大力推进“十二五”_改革

目录/提纲：……
一、“十二五”时期_改革面临的形势
（一）国际经济深刻调整对改革提出了新要求
（二）国内经济转型压力和发展阶段质变态势对改革提出了新要求
（三）完善社会主义市场经济_进入攻坚阶段
二、“十二五”时期的主要改革任务
（一）坚持和完善基本经济制度
（二）推进行政_改革
（三）加快财税_改革
（四）深化金融_改革
（五）深化资源性产品价格和要素市场改革
（六）加快社会事业_改革
（七）推进收入分配和社会保障制度改革
（八）建立健全统筹城乡发展的_机制
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干部学习讲稿：紧紧围绕加快转变经济发展方式 大力推进“十二五”_改革
　　孔泾源
　　国家发展和改革委员会经济_综合改革司司长
　　女士们、先生们，大家下午好，非常高兴能跟大家在一起就当前和今后一个时期改革问题做一个交流。
　　大家知道刚刚闭幕的中共中央十七届五中全会，提出了“十二五”时期国民经济和社会发展一个规划的建议，里面有专章讨论改革问题。我今天就围绕“十二五”规划建议里面提出的一些改革任务跟大家做一个简要的汇报和解读，也出了一个题目，大家知道“十二五”时期主题是科学发展，主线是转变经济发展方式，所以出的题目是紧紧围绕加快转变经济发展方式，大力推进“十二五”时期经济_改革。
　　想讲这么两个方面的内容，一个内容，“十二五”时期我国经济_改革所面临的形势，包括国内形势和国际形势。
　　第二个讲一讲“十二五”时期经济_改革主要任务。
一、“十二五”时期_改革面临的形势
　　面临的形势，讲这么三个方面，一是讲国际经济的深刻调整对我们改革提出了新的要求；第二是国内经济转型的压力和发展阶段姿态变化的趋势，也对改革提出了新的要求；另外，完善社会主义市场经济_进入了攻坚阶段。
（一）国际经济深刻调整对改革提出了新要求
　　第一个问题，国际经济的深刻变化、深刻调整对改革提出的新要求。大家知道08年以来，世界经济经历了一场深刻的金融危机乃至经济危机，国际经济格局发生了一系列的重大变化，因为时间关系我就不展开讲过去的内容。
　　世界经济开始进入增速放缓、结构转型、竞争加剧和制度变革，这样多重特征并存的新阶段。这种变化无论从国内还是国际来说都面临着制度创新的重大任务，解决经济发展的问题肯定不能按传统的模式继续延续，比如说发达的国家，尤其是欧美国家也许不能简单的依赖金融资本或者制度创新，或者泡沫过高的杠杆率来获取，较之于实体经济更为优
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。所以“十二五”时期对中国来说，尤其是对我们要建立完善的社会主义市场经济_和全面小康社会来讲是至关重要的五年，或者说是需要通过这五年的改革和发展，为我们全面建设小康社会打下一个决定性的基础。这是讲的国际上的情况，我们的改革所面临的一些外部环境。其实，国内的问题跟国际上也难以脱开。
（二）国内经济转型压力和发展阶段质变态势对改革提出了新要求
　　下面我们讲讲国内经济转型的压力和发展阶段的政策变化对我们改革提出的新要求。
　　我们的发展方式，当然也是不得已的选择，当初改革开放之初面临着国内市场狭小，资本严重短缺，技术和管理人才奇缺这样一种格局，我们实行了一种非均衡的发展战略，通过外延式、粗放式的扩展方式取得了跳跃式的发展，伴随而来的跟国际在内外经济关系上，我们所谓大进大出，或者说经济外贸依存度相对较高这种情况。这种发展模式我刚才说了是不得已的选择，也是不可以回避的选择，如果没有这30年，或者没有这30多年发展方式的选择，或者非均衡发展战略的采取，可能没有我们今天的大好局面，也没有我们今天有资格来谈转变发展方式，由经济大国向经济强国迈进这样的任务提出。所以我们不能简单地否定历史，但是也不能把暂时获利性看成历史的必然性而长期坚持，否则的话我们就步入其他发展中国家长期没有摆脱的困境。
　　所以说，不管从发展方式的_性缺陷和结构性瓶颈看，还是从传统、粗放式的增长方式以及对外贸依存度较高这两个层面来看，转变发展方式应该是“十二五”时期最为紧迫的任务。所以经济_改革也要围绕着发展，围绕着人民群众生活的改善，或者对更好生活实现的期待这样来开展。所以，我们说国内经济转型的压力对改革提出新要求。
　　另一方面，“十二五”时期也是中国现代史乃至整个中国历史上具有标志性、特征性、阶段性这样一个发展阶段，为什么用这三个定语呢，我们讲从下面几个方面都可以看出来，我们改革开放初期或者前期，我们国家是温饱不足，进入本世纪以后实现了初步小康。到了2020年我们要实现全面小康，中国的经济水平或者人民的生活水平都发生了重大变化，由过去的生存性阶段向发展性阶段过渡，由温饱不足向初步小康向全面小康社会过渡，这是我们多少年追求的小康梦想可能在这个时期实现，这是第一个。
　　第二个，大家知道现代化发展的过程，包括工业化和城市化，城市人口占多数，这是工业和现代化实现指标性的标志。
　　我们今年，2010年全国的城市人口按照现有的统计口径48%左右，就是按照最为保守的估计，再经过五年的发展，我们可以达到52%左右，如果我们的政策应对适当一点，相关的发展条件或者发展要素利用得更加优化一点，到2015年或者说“十二五”期末到达55%也不是没有可能，这就意味着中国社会不再是一个传统的农耕社会，这是我们延续了几千年的经济社会形态，而是开始向现代城市社会或者现代工业社会乃至现代市民社会过渡，它所需要的衣食住行、生产结构、生活方式、社会管理模式会发生巨大而深刻的变化，相关的_改革和制度创新的任务也是千头万绪的，这是第二个特点。
　　第三个，就刚才我们讲的经过建国60多年，尤其是改革开放30多年来的快速经济发展，我们创造了世界经济奇迹，无论是经济实力、综合国力、国际竞争力甚至国际地位都发生了重大变化，但是能源资源紧张，要素制约的瓶颈约束以及生态环境的恶化，这都是表明我们按照传统的方式发展是难以为继，所以必须由外向粗放型的增长向需集约型的发展模式转变，而这个最关键的时期，尤其我们在“十二五”时期能否出现拐点，应该说中国的经济总量在世界上大家都知道，到今年已经是世界第二位了，但是我们的GDP总量大概相当于美国的1/3左右，我们的二氧化碳排放量且不说世界第一，第二是没问题的，用我们通常的话已经位居世界前列，这就意味着我们的生产方式粗放所面临的矛盾是非常突出的，国际社会完全有理由向我们提出类似的诉求，就是节能减排和减少排放的诉求。甚至一些发达国家明确的举起了绿色低碳经济这面大旗，甚至以征收碳关税相要挟，所以从这个意义上讲如果我们不转变发展方式，我们很可能辛辛苦苦的干活，甚至污染环境、恶化自己的生活条件，这些国家通过碳关税的形制坐享其成，这不仅仅是一个经济利益的考虑，甚至他们还能够占据道义的制高点，保护人类共同生活的家园，所以我们在“十二五”时期必须实现发展模式和增长方式的重大转变。
　　第四点，我们在“十二五”时期中国开始由一个低收入国家开始向上中等收入国家或者中等发达国家过渡，大家知道由于通胀率、汇率关系的变化，世界银行下中等和上中等的标志由于汇率的变化，但是最近大家都一般认同，人均GDP3800美元是一个标志性的指标，超过这个指标就是上中等收入国家或者说开始向中等发达国家过渡，低于这个就是下中等收入国家，当然更低的是低收入国家。我们去年人均GDP3700美元，没有意外我们今年将近4千美元，也就是说“十二五”伊始中国就不再是一个我们通常说的低收入国家和下中等收入国家，而是一个上中等收入国家，但是这种上中等收入国家并非每个这样的国家都可以有条件，或者说有能力过渡到富裕社会乃至发达国家。放眼世界成功的只是少数，比如南美的一些国家，上个世纪90年代初的时候，我们去阿根廷的时候，当时人均GDP已经接近9千美元，已经离富裕社会只有一步之遥甚至半步之遥，它的货币单位比索和美元是1：1的兑换，在任何一个像样的酒店、商店都可以_兑换，但一场债务危机一下子把它拉下来多少年，到现在也还在6、7千美元徘徊，有时候高一点，有时候低一点。我们亚洲一样，亚洲有些所谓创造了东亚奇迹的国家，离高收入也只有一步之遥，一场金融危机倒退几十年，至今甚至都还没完全走出困境。所以说，由中等乃至上中等收入国家过渡到富裕社会发达国家成功的只是少数，而这些少数所带来的影响或者震荡是不可忽视的，早期的无论是殖民主义的剿灭以及其他的几次世界大战，这些问题且不讲，包括经济贸易关系的不平等对发达国家资源和能源的获取未必就是一个公平的条件，包括我们今天所面对的所谓稀土交易问题。
　　所以说，我们不能抱有任何幻想，我们既要看到发展瓶颈又不能固步自封、沾沾自喜，从这个意义上讲我们要有清醒的认识，督促困境国家在社会陷入中等社会陷阱，我们“十二五”时期恰恰是跨越了这个阶段，我们有否能力解决长期积累的_性矛盾，跨过中等收入陷阱，从上中等收入国家稳步地向高收入国家迈进，对我们是一个考验，确实是一个挑战。我们说机遇和挑战同在，不简单地说我们面对的具体问题同在，而是从国际社会来看经验、看规律看过程，我们面临的挑战是何其大，当然我 ……（未完，全文共14709字，当前仅显示3499字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：紧紧围绕加快转变经济发展方式 大力推进“十二五”_改革》）