经济改革深水区初探

经济改革深水区初探

内容提要 改革是发展的最大红利，走了一段，还要深化，永不停顿。当前处于转型期，经济改革也进入深水区，亟待攻坚克难，需要大智慧和力量。初探有涉及众多领域的几个关节，从政府、市场、企业到民生，已有前进，更多后续。要有顶层设计，又要与基层意愿相结合。特别在各部门和各地区，解放思想，探索和创新的空间巨大。

关键词 经济改革深化； 政府职责； 市场机制； 企业现代化； 民生； 顶层设计

中国发展取得了举世瞩目的巨大成就，和平崛起堪称史无前例的奇迹。秘诀何在?有人认为来自人口红利，或加土地红利和资源红利，那仅是表象。实际上，贯彻始终的是改革红利。世界上还有几个人口和面积大国，具有类似条件，也有不同进步，但是总体上未能与中国相傍。在教旨_上推行社会主义方向的改革开放(开放亦属改革)，经过30多年，神州大地奏响了跨世纪的最强音。

中国的经济改革，从理念到_，经典未述及，东_无范例，由一穷二白起步，全靠摸索
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_改革不能不与经济相呼应。

当前政府机构的经济改革，聚焦于政府与市场的关系，恰当地转换职能，互补互动。过去流行一种说法：“政府调控市场，市场指导企业”，有一定道理，把三者关系理顺了。换句话说，政府的职责主要是加强和改进宏观调控；其他方面，凡是市场能解决的，政府可以放手。也就是说，政府管不了、管不好的事，不要去管。相对地说，这也是“小政府、大市场”。对照此一原则，现在政府仍是管得多了，最近中央和各地主动撤销了若干审批权，是对头的，还得进一步厘清，该放皆放。

政府的宏观调控，只是借用外来语，实际上内含和外延要繁杂得多。另一种说法，表述为制定规划并据以制定政策和措施。规划不同于传统的指令性计划，而是战略性、长远性和指导性的，仅有少数约束指标。具体类别，可有产业规划和区域规划以及专题规划。在规划指导下，促其实现，靠的是各种经济政策和措施，其中特别重要的是财政政策和金融(货币)政策。这几年来，应对世界性经济危机，运用两道杠杆，宽严互济，得心应手。但是不能认为已经十分完善了。拿财政来说，过去从吃饭(保证供给)到建设，在国民收入中占的份额越来越大；而公费支出剧增，投资又多重复浪费，一直受到指责，必须大改，走向公共服务。金融政策更加复杂，弊病尤多，各方呼喊声喧，值得倾听。

政府的另一职责，在于对市场的监管，以补市场机制的失灵。市场经济本来又是法治经济，我们立了一些，还不细致；特别是“有法必依，违法必究”做得不够。当下，反垄断和反不正当竞争，同样有待改进和健全。在政府监管上，机构有了，而实施也不理想。无论是安全生产和食品药品的监管，漏洞很多，事件频发，如矿难、车祸，在世界居前列。怎样抚平，靠宣传教育，更靠_完善，改革的空间尚大。反腐也靠制度，在政治改革题内，又与经济有牵。

市场机制的基础性和规范化

中国经济改革的成功，在理念和_上，核心作用是摒弃法律化的计划经济，择定了社会主义市场经济。这与苏东解体后的重构同向，但有不同的背景和条件。30年了，是否已经驰上市场经济的轨道，国内外尚有不同评估，承认的不无微词。症结在于政府与市场的分工和合作尚不规范，相互介入，纠缠不清，牵制和抵销了不同的职责，没有充分发挥市场调节商品和生产要素供需的基础性功能。论者认为，市场化的新路只走了一半，或称半市场化；下半途是在宏观调控前提下的进一步转型。

市场的杠杆或标志在价格，不但国内是统一市场，并与国际市场相融合。深化改革，本来认为价格已经基本放开，一度撤销了国家的物价管理机构；后知不然，持续改革碰到不少价格难题及其衍生的利率、汇率等。反映为市场有垄断，带来垄断价格；又有不正当竞争，形成价格失调。中国还是大农业国，二元结构导致“剪刀差”，始终是“理不断，更加乱”；重视“三农”，当前关键在理顺农产品及其加工品的经营_，根子也在价格，解决价贱伤农、价贵伤城的矛盾，并降低其中间流转费用，更与国际市场相沟通。工业品连同信息业，同样有此症结，有的内外倒挂，经常从产能过剩导致竞争过渡、价格跳楼，都亟待整治。

市场不仅在商品流通，更在生产要素的配置，其中资本、土地和科技尤为重要。国情在人口多、底子薄，劳动力价格与资本价格(利润)越来越两极分化。随着社会财富的积累和招商引资的膨胀，流通扩大，而资本市场的运行始终处于原始形态。拿股市来说，兴起30年，规模不太小了，而或牛或熊，谁也摸不住其脉博。近年来，国际股市回暖，增幅正常；中国股市萧条，与经济大局背道而驰，失去了晴雨表的功能。股市成了怪胎，怎样 ……（未完，全文共5423字，当前仅显示1904字，请阅读下面提示信息。收藏《经济改革深水区初探》）