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无锡推进民主政治现代化进程的实践探索

发表时间:2014/3/21 21:17:22
目录/提纲:……
一、深化干部人事制度改革,建设高素质执政骨干队伍
二、积极发展党内民主,增强_创造活力
三、完善基层民主制度,健全群众自治机制
2、推行参与式预算民主是有效的防腐剂
……
无锡推进民主政治现代化进程的实践探索

内容提要 民主政治建设与现代化建设是内在统一的、不可分割的整体,民主政治建设必须适应并服务于现代化建设的历史进程。当前,现代化建设的历史进程迫切要求加快推进民主政治_的现代化建设。无锡市在重视经济社会发展的同时,不断探索民主政治建设路径,在深化干部人事制度改革、积极发展党内民主、完善基层民主制度等方面进行积极尝试,取得一定成效。无锡市虽已基本形成民主政治的制度体系,但民主政治建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应。为确保2014年率先基本实现现代化,无锡市民主政治建设还有待加强,政治_改革需继续深化。

关键词 无锡; 民主政治; 现代化

坚定不移发展_民主政治,是__事业总体布局的重要组成部分。_同志在改革开放之初就明确指出:“没有民主就没有_,就没有_的现代化。”民主建设是一个国家政治现代化的重要体现。当前,随着我国经济社会不断发展,人民群众政治参与积极性不断提高,深化政治_改革、发展_民主政治的要求日益迫切。_报告强调:“必须坚持_领导、人民当家作主、依法_有机统一,以保证人民当家作主为根本,以增强_活力、调动人民积极性为目标,扩大_民主,加快建设_法_
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略885字,正式会员可完整阅读)…… 
性选拔领导干部工作;各级党政机关、事业单位和国有企业中层职位出现空缺时,拟提拔人选一般应当通过竞争上岗方式产生。二是进一步增加竞争性选拔干部的比例。各级党委(党组)和组织(人事)部门在配备领导班子和领导干部时,统筹考虑,有计划地空出适当职位进行竞争性选拔。除特殊情况外,原则上均应优先采用竞争性方式选拔职位人选。通过竞争性选拔方式产生的领导干部比例要逐年提高,按照省党建工作创新工程分解的目标任务,到2015年,竞争性选拔干部的比例要保持在50%左右。三是进一步扩大竞争性选拔职位的范围。加大正职人选竞争性选拔的力度,有计划地拿出部分党政工作部门或工作机构领导班子的正职职位进行竞争性选拔。加大重要岗位人选竞争性选拔的力度,有计划地拿出一些执纪执法、干部人事、财政金融、城建交通和综合经济管理等部门的领导职位进行竞争性选拔。加大党政机关以外的领导人员竞争性选拔力度,大力开展事业单位、国有企业领导人员的竞争性选拔。

2、公务员交流轮岗

公务员交流轮岗是现代公共管理的基本要求,也是加强公务员队伍管理的迫切需要。开展公务员跨区域交流、跨部门交流和部门内轮岗,是深化干部人事制度改革,优化公务员管理_的全新探索。

2008年9月,无锡市实施了公务员交流轮岗工作。全市一次性集中交流轮岗公务员2857名,占全市公务员实有人数的15%,其中跨部门跨区域交流公务员1171名,部门内部轮岗1686名,是目前为止_范围内规模较大的一次公务员交流轮岗。优秀年轻后备干部和热点岗位干部是交流轮岗的重点,全市共集中交流市县两级后备干部369人,干部人事、财务审计、项目审批、资金管理、工程建设管理等重点热点岗位交流人数占总交流人数的781%。

无锡市公务员交流轮岗的做法在_范围内引起强烈反响,特别是三“破”三“立”的指导思想受到了广泛的社会关注。一破除“岗位终身化”,建立“轮岗常态化”,彻底改变“一次分配定终身、一个岗位奔到头、一个处室到退休”的现象,实行即时轮岗、定期轮岗、集中轮岗,形成制度,成为规范;二破除“部门所有化”,建立“交流多元化”,切实改变部门培养、部门使用、内部提拔的部门所有、体内循环的封闭式运行机制,构建主体多元、方式多样、岗位多变的开放式交流格局;三破除“干部本土化”,建立“流动区域化”,克服干部来源本地选拔、干部培养近亲繁殖、干部流动地域分割等弊端,实行部门与地区之间条块纵向流动、地区与地区之间块块横向流动,推进干部跨区域交流互动,打破僵化的用人机制,形成能进能出、充满活力的新机制。

开展公务员交流轮岗,是继续解放思想、实现科学发展大跨越的现实需要,是不断深化改革、发展民主政治新实践的有效途径,是盘活人才资源、建设高素质干部队伍的内在要求。通过大规模、立体化、全方位推进公务员交流轮岗,激发了公务员干事创业的活力。

3、构建科学考评体系

按照_要求,2006年,无锡市在_率先出台《关于体现_要求的市(县)区党政领导班子和主要领导干部工作实绩综合考核评价实施办法》,建立了经济发展、资源环境、生活质量、社会发展“四位一体”的考核指标体系。

这一指标体系实现了从偏重经济建设考核向注重经济、文化、社会等全面考核的转变——从偏重GDP考核向注重坚持以人为本、强化民生指标考核转变;从偏重即期和短期效应的考核向注重长期效应的考核转变;从偏重一刀切、齐步走的考核向注重分类指导、循序渐进的考核转变;从偏重以领导评价为主的考核向注重领导评价与群众评价相结合的考核转变;从偏重职能部门的考核向注重职能部门考核与社会评价相结合的考核转变。

2008年,无锡市又对党政工作部门开展考评改革试点,提出了以“三力”、“三评”为主要内容的实绩分析机制来考核评价领导班子和领导干部政绩,即从“以工作绩效为取向的执行力、以群众满意为取向的服务力、以素质形象为取向的凝聚力”三方面评价领导班子工作实绩,从“组织评价与社会评价相结合的基本评价、上级评价与内部评价相结合的岗位评价、部门整体实绩与个人努力程度相结合的关联评价”三方面评价领导干部工作实绩。通过实施差异化考核、“每季一公布、半年晒政绩、一年一评议”等措施,使考核成为促进科学发展的“指挥棒”。

4、完善监督管理机制

加强对干部队伍的监督管理,历来是人民群众关注程度最高的工作之一。近年来,无锡市委围绕“让组织满意、让人民满意”的目标,不断健全完善党政干部管理机制。加强干部选拔任用工作全过程监督,探索建立拟提拔干部廉政报告制度,推进干部工作信息公开制度建设。通过健全干部选拔任用工作 ……(未完,全文共9097字,当前仅显示2484字,请阅读下面提示信息。收藏《无锡推进民主政治现代化进程的实践探索》
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