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技术监督收费基本情况及存在问题和建议

发表时间:2014-3-28 13:47:16
目录/提纲:……
一、质监部门职能及机构设置
二、主要收费项目及问题表现
1、统一代码标识证书收费
2、电梯收费
3、锅炉压力容器检验收费
4、计量检定收费
二是对部分单位只收费不服务、多收费少服务,无计量检定报告或计量检定报告不全
5、产品质量监督检验费
一是超范围收费
二是票据不规范,票据只写“检验费”多少钱,没有明细项目、标准
三是对食品行业“协议”收取检验费
三、原因及治理对策
1、部门利益驱动因素
二是各级财政对质监部门的经费要足额拨付到位,确保其工作能够正常运转
2、制约机制缺位因素
3、收费政策自身因素
……
技术监督收费基本情况及存在问题和建议

为切实做好质量技术监督部门收费调研工作,按照省物价局的部署,我局马上成立以收费科为主的调研小组,对怀化市下辖的二级机构和部分县级质监部门2012年以来的收费情况进行了检查和调研。通过这次调研,基本摸清了部分质监收费存在的问题及表现形式,为顺利出台质监收费政策奠定了基础。
一、质监部门职能及机构设置
怀化市质量技术监督系统实行垂直管理,是省政府主管全省标准化、计量、质量和特种设备安全监察监督管理工作,并行使执法监督职能的直属机构。怀化市局下属机构有三所一院:计量检定测试所、产品质量监督检验所、信息所、特种设备检测院怀化分院,全市技术监督收费共计2208.7万元。
二、主要收费项目及问题表现
通过调研我们发
……(新文秘网http://www.wm114.cn省略523字,正式会员可完整阅读)…… 
次性收取10,000.00元的计量检定费用。二是对部分单位只收费不服务、多收费少服务,无计量检定报告或计量检定报告不全。
5.产品质量监督检验费。产品质量监督检验工作由该局下属机构产品质量技术监督检验所负责。在检查中我们发现了三个方面的问题:一是超范围收费。如,对流通领域化肥经销业户不应列为监督检验对象。二是票据不规范,票据只写“检验费”多少钱,没有明细项目、标准。三是对食品行业“协议”收取检验费。
三、原因及治理对策
1.部门利益驱动因素。目前,市(县)级质监部门与其下属机构,是人、财、物都混在一起使用的运转模式,行政管理、行政执法职能与经营服务职能交织在一起。其下属机构既承担着强制检定、检验职能,又可开展委托检定、检验。当为了牟取部门利益或业务经费得不到保障时,必然会产生依附于行政权力的乱收费问题。解决这一问题,一是要从体制和机制上入手,将行政职能与经营职能从质监系统现行体制中完全分离,大力发展质监中介市场,质监部门主要抓好质量监管及法定计量,委托检定、检验业务由市场来完成。二是各级财政对质监部门的经费要足额拨付到位,确保其工作能够正常运转。
2.制约机制缺位因素。首先,由于部门利益的驱动,质监系统内部很难对乱收费问题进行自我约束;其次,相关部门对强制服务、垄断经营等行为缺乏相应的制约措施;第三,价格部门对强制服务收费、只收费不服务或少服务等行为缺少查处手段;第四,生产经营企业顾虑到自身利益不敢反映实情。以上因素,使质监部门乱收费长期处于难以治理状态。
3.收费政策自身因素。一方面,产品质量监督检验收费政策几年未做调整,与经济社会发展趋势严重脱节,给质监部门开展工作带来了困难,从客观上讲,造成了一些“乱收费”现象。另一方面,2007年调整、出台的新的计量检定、检验收费政策,部分检定、检验收费标准过高,生产经营者难以承受,给质监部门开展工作带来了困难,从客观上讲,也催生了一些“估堆”收费和“协议” 收费现象。质监收费标准的制定要与经济社会发展趋势相一致,要与生产经营者的承受能力相适应,也要与其它部门单位的收费标准相协调。定价要从实际出发,深入调查研究,认真测算各项检定、检验成本费用,从严审核并修订质监收费项目和标准。如计量所建议:计量删除项目中的第3项(温湿度表),第5项(恒温培养箱)、第10项(氧气表)、第16项(工业用水表)、第22项(紫外可见近红外分光光度计)、第23项(红外分光光度计)、第29项(测汞仪)、第35项(皮膜式煤气表)、第37项(蒸汽流量计)、第39项(可燃气体测报仪)、第40项(荧光光度计)、第42项(荧光分光光度计)、第43项(液相色谱仪)、第44项(气相色谱仪)、第47项(原子吸收分光光度计)因部 ……(未完,全文共2310字,当前仅显示1468字,请阅读下面提示信息。收藏《技术监督收费基本情况及存在问题和建议》
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