干部学习讲稿：我国综合运输体系发展与展望之二

目录/提纲：……
三、“十二五”时期我国交通运输的发展思路
（一）交通运输面临的形势
（二）交通基础设施发展要求
（三）综合运输体系的建设任务
四、未来综合运输体系建设展望
（一）交通运输发展的主要框架
（二）未来综合运输体系展望
……
我国综合运输体系发展与展望之二
“十二五”时期我国交通运输的发展思路及未来综合运输体系建设展望
　　郭小碚
　　国家发展和改革委员会综合运输研究所所长
三、“十二五”时期我国交通运输的发展思路
　　第三个部分想介绍一下我国“十二五”时期我国交通运输的发展思路。主要是从交通运输面临的形势，交通基础设施发展的要求和综合运输体系的建设任务，三个方面做一些介绍。
（一）交通运输面临的形势
　　首先是交通运输面临的形势。经济发展方式的转变对交通发展产生了很大的影响，特别是大运量的货运，2009年第二产业的比重是46.8%，2000到2009年平均是46.9%，也就是说，在新世纪的头10年，我们国家的第二产业的比重，一直保持在一个比较稳定的高位，在制造业水平较高的情况下，货运量是比较大的，它的增长它的运量都是比较高的。
　　第二个是重化工业发展的速度，前10年发展地很快，速度很快，增长很快。但未来是一个什么的趋势，比如说2009年的粗钢产业达到了5.68亿吨，比上年增长了12.9%，但是2000-2009年，粗钢的年均增长是18%，也就是说2009年实际了是比前些年是在下降的，未来钢产量是保持还是下降，还是增长，它直接影响到货物运输量。
　　又如煤炭生产的增长速度，2009年原煤产品数量29.7亿吨，比上年增长的6.1%，但是2000-2009年年均增长是8.9%，也说明2009年的原煤增长比前10年的平均水平是低了，未来还会保持这个速度
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是说平常的上下班，学生的上下学这种交通，它是有规律的，而且是非常集中的。
　　第二个是不均衡的运输，就是人们出行往往是没有规律的，或者说有规律，就是一种差距较大的规律，比如说上下班早上，而上班以后，客运量就会下降，这是第一个。
　　第二个就是城市群建设将产生新的需求和运输系统，城市群作为我国未来经济的增长点，同城化要求快速的交通和便捷的运输。这是它的最基本的要求。另外在城市群的建设中，产业互补要求现代物流进行保障，这都将为交通运输带来新的变化。
　　第三城市群间的客货交流量更为集中，呈现数量大、频次高。也就是说城市群和城市群之间的交通，也会出现一个很大的发展，出现一些新的变化。
　　在这里我有一个表是部分国家人口的密度，在这个密度上，我们国家国土面积与加拿大、美国是相差差不多的，而且，除了俄罗斯以外，我们跟加拿大、美国的平均水平，就是百平方公里跟英国的对比是差不多的，而我们人口的密度是跟印度有相似之初，也就是说我们的人口的密度跟印度是可以相比的。那么在百平方公里的人口密度上，我们国家其实并不是最高的，日本、印度，甚至英国都高于我们。当然我们又比俄罗斯、加拿大、美国高很多。
　　第二个方面，我国综合运输的短板是铁路，按照我国目前的铁路营业历程，每百平方公里铁路密度仅仅是0.89公里，而美国是3.4公里，印度是2.1公里，日本达到了7.3公里。当然我们比俄罗斯和加拿大密度要高。
　　我们的公路虽然比1980年增长了3.4倍，但是我们公路的密度低于美国，大大低于日本，还低于印度、德国。例如我们国家的国土与美国是相近的，但是人口是美国的3.3倍。
　　这些都是我们国家的国情，因此要构建符合中国国情的综合运输系统，要考虑到两个方面。一是中国的国情大陆型的地域宽广、人口众多、资源分布不均衡，经济社会正处于快速发展阶段。
　　第二是建设大运量，低成本的快速运输系统，作为一个大陆型的国家，大运量的能源，原材料运输系统，资源节约型的运输方式，快速大运量的旅客运输系统，都是必不可少的。也是保证我们国家的正常生活、生产、经济社会发展的基础条件。
　　从趋势上来看，我们应该继续保持交流运输的较快发展。交通运输从过去的被动适应转向主动适应，并发挥对国民经济先导促进作用。应该是我们的一个目标，也是交通运输发展的趋势。这像过去说的，兵马未东、粮草先行，交通它应该是一个先行官，但是过去由于我们在投入上不足，交通落后，以至成为瓶颈。改革开放以来，特别是近10年以来，随着投入的增加，交通运输条件得到了较好的改变。但我们还应该继续保持这种发展速度，真正地将交通运输作为现行官。
　　第二个是交通建设仍继续加快基础设施建设，提高运输能力为重点。如果说提高运输服务质量，是交通运输的一个重要目标，那么交通基础设施就是保障服务质量的基础条件。在没有大能力的基础设施的保障下，运输服务水平是难以提高的，正像我们过去所说，在文化大改革后，在80年代初所提出的千军万马过独木桥，这个独木桥就是铁路。
　　第三点，交通运输要从以设施建设为主，向交通设施设施建设与运输服务综合协调发展。正是一个战略性的措施，也就是说我们在交通基础设施的过程中，在交通设施大发展的过程中，应该考虑交通建设与运输服务相协调，毕竟交通运输的目的目的是提高运输服务质量，是保障运输服务。
　　第四要继续执行积极的产业政策，也就是说有限发展交通的政策。在中央十七届五中全会通过的“十二五”建议中，提出了要适度超前发展，我认为这是非常必要的。也是非常有前瞻性的，因此要在投资保持一定比例的，或者是较高比例的投资，在扶持政策，也就是说要保障资源的供给，包括一些土地的资源，包括一些其他交通建设的资源，从而实现交通大发展，继而平稳发展的过程。也就是说从现在的大发展，逐步过渡到平稳发展，这还是一个需要较长时间的国家。
　　在指导思想上，交通运输发展阶段的转变是我们面临的新问题，按照国内外形势变化和加快经济发展方式的要求，我们认为应该在四个方面作出一些发展的转变。一是由各种运输方式独立发展向综合协调发展转变。过去我们的交通建设基本上都是由各种运输方式自我建设，独立发展。随着交通基础设施的扩大，有必要使各种运输方式能够综合协调发展。
　　第二以交通建设为主，向交通建设与运输服务并重方向转变。也就是说从我们建国60年，改革开放30年，重点是建设基础设施建设，在新的发展阶段中，我们应该考虑在交通建设的同时，更加注重运输服务方面，使交通建设与运输服务能够做到协调，毕竟运输服务是交通运输的根本。
　　第三是要由依赖要素投入发展，向要素投入、科技进步、_机制创新并举转变。过去在交通发展中，更重要的是依赖要素投入、资金的投入，今后随着我们如此规划的基础设施完成，要转变交通的发展方式，不仅仅是要在要素投入上，另外在科技进步上，在_机制创新上都要做更多的工作。
　　第四由综合通道建设为主，向综合运输通道与综合枢纽建设协调转变。由于过去我们有两点，一点是城市间的运输通道，就是国家的运输通道非常的落后，因此大规模的建设，运输通道是非常有必要的。第二过去中国的广大人口在农村，城市相对较小。随着城镇化的发展，城市规模不断扩张，人口极具增加，因此，在运输的衔 ……（未完，全文共15582字，当前仅显示2802字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：我国综合运输体系发展与展望之二》）