干部学习讲稿：“十二五”规划与临港经济产业布局

目录/提纲：……
一、港口业发展模式发生重大变化
（一）从扩大港口能力到航运物流服务延伸的转变
（二）从港口自身发展到港城深度融合
（三）临港工业产业集群向新型临港基地转型
（四）港口从相互竞争到区域协作
（五）港口将实施更加开放的政策
二、港口货物增速放缓、结构多元化态势比较明显
三、港口产能出现结构性和区域性过剩
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干部学习讲稿：“十二五”规划与临港经济产业布局
　　尹震
　　国家发改委综合运输研究所规划室副主任
　　本来这个演讲题目是由我们发改委研究所的罗主任来做主题发言的。由于他现在有一点事情不能够过来，所以今天就由我来代替，我是尹震，发改委综合运输研究所规划室副主任，由我来完成这个演讲。
　　根据这个题目我想从这几个方面来谈一下全国港口行业发展的趋势和分析，这个里面的趋势和分析实际是结合近期的主题港口型经济来谈一些想法和一些重要的结论。我想在这半个小时内能够争取把这个演讲尽可能完善地介绍给大家。我主要讲三个方面的内容，一个是港口业发展模式发生比较大的变化。第二个是港口货物增速放缓、结构多元化态势比较明显，这是第二方面。第三方面是想谈一下港口产能出现结构性地趋紧模式。这实际上是给大家提出来的三个方面给大家一一做一下介绍。
一、港口业发展模式发生重大变化
　　我们先来看一下港口业的发展模式发生重大变化。在重大变化之前，给大家介绍的这个是基于两个背景：一个是全球经济进入一个长期复杂的再平衡的调整过程，这是一个大的背景。第二个中国处于什么样的状况？在未来的5年甚至10年进入一个以发展方式战略性转变的关键时期，以转变发展方式为主线，推动科学发展，这是国内未来发展的一个主题。在这个主题里面我们判断从总体来看提高港口业的高增长态势这个时代已经结
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，港口经济为了发展，是两个极端化的趋势，也就是我刚刚谈到的两点：一个是部分的港口发生质变，质变的意思就是说港口是以上港为代表的这部分港口将继续发展这种逐步地向港口综合服务和高端化发展，去发展以航运为中心为核心的这种发展态势。这个发展态势实际上是要强化这个港口在港口业或者是全球行业综合的控制力和航运资源的配置能力，使整个港口城市向区域中心、经济中心和金融中心的发展方向来发展。
　　第二个方面大部分的沿海港口我们认为还停留在目前的发展方式上。比如目前世界上流行的第二代港口甚至说第三代港口的基本状态，也就是说还是以临港工业集群作为港口发展的支柱，航运服务业产业的发展作为一个辅助的港口经济发展的阶段，这个模式肯定在未来很长一段时间内不会发生改变，这个是我所想讲的第二个方面。
（三）临港工业产业集群向新型临港基地转型
　　第三个方面是临港工业产业集群向一个什么样的发展方向转变？向新型的临港基地去转型，这个项目我想谈一谈四个方面。
　　一个是说目前从我们的研究来表明的话，重化工业加快转移这种趋势还没有完全结束，应该来说“十二五”期间还有相当大的产业，包括电力、包括矿石、包括钢厂，还有一些炼油企业还再向沿海港口进行布局。这种布局我们可以看到后面的预测，预测向原油加工企业未来还有3亿多的规模在做，钢材产能主要是集中在产能过剩下的一种集中的专业化、规模化的一种方式，这是一个方面。
　　第二个方面是，临港工业产业集群，将由原先的重化工业和传统制造业向重化加工制造和高端制造转型，并大力发展为这些产业的生产型服务业，这也是港口经济未来发展方向的一个重要的方面。这个是我们以后要搞企业生产型的服务业和港口的服务业去融合和发展。
　　第三个是临港工业集群将实现更大空间范围内的产业延伸布局，这个实际上我们想说的一个什么问题呢？就是从目前区域的港口整合的趋势来看，临港也是在未来一段时间内，不仅仅是为了某个单个港口区服务，而是为了区域整体港口、整体服务去发展。
　　第四个方面就是沿江港口经济和临港产业将迎来新一轮的发展机遇。这个实际上我们想说的是沿江地区将凭借着不同的城市基础和工业发展基础以及水运发展的经济优势将会迎来新一轮的产业，港口经济的发展机遇。这种发展机遇以一种临港产业的规模化、集约化带来的规模化、集团化的港口外迁，并形成规模化、集团化的港区，像重庆、广西的梧州，都是从原有港口外迁，在外面做更大规模的专业化港区。这是临港工业产业集群未来发展的方向。
（四）港口从相互竞争到区域协作
　　第三个就是说港口从相互竞争到区域协作，我国港口实际上从改革开放以来由分到合，由合到分，目前来说时间又是到了以合为主体的一种发展趋势。这种区域是协作不同，这种趋势十分明显。
　　这种明显体现在两个方面，一个是在横向方面，横向方面就是以资产为纽带的区域港口集装整合，这个实际上从04年以来陆们陆续看到宁波舟山、山东沿海、广西沿海、辽宁沿海、河北沿海等在进行整合。期待以整合的概念逐步替代单个港口的个性发展。
　　第二个，港口和腹地资源利用的共享增强。这个我想也不用说了，这个也是一个大家都比较明白的，就是把港口发展和腹地捆绑发展模式。
（五）港口将实施更加开放的政策
　　最后一个方面是港口将实施更加开放的政策。从目前来看，中国的港口开放从02年的区港联动到启动保税物流园区，再到现在的保税港区，在一步一步推进。目前，上海港推出了综合实验区，实际是港口概念的逐步延伸和深化。未来我们可以把综合实验区作为我国_贸易区的先期发展模式，中国还会在这一方面进一步发展。当然，什么时候进行改革、推动什么样方式的改革，可能还需要进一步研究。
二、港口货物增速放缓、结构多元化态势比较明显
　　我想谈的第二个方面就是港口货物的增速放缓，结构多元化的态势比较明显。
　　这个我先给大家一个总体的判断，总体的判断就是说我国沿海港口的货物吞吐量将由快速增长转向平稳增长，预计保持在两位数。
　　第二个是由外贸推动为主转向内贸导向为主。这个是由国家出台的促进内需，促进消费这种概念为主，外贸增长是保持在9%。
　　第三个是新兴货种将成为增长点，呈现快速增长的态势。
　　第四个是大宗散货将趋于缓慢增长的态势，这可能不包括原油。
　　第五方面集装箱仍然保持增长态势，但增速也会放缓。
　　我们现在看看这个外贸增速放缓的问题。外贸增速放缓实际上我们可以看到从这个改革开放三十年的数据：一个就是我国外贸的增长量和目前来说，从78年到08年大概的相关性数据是0.07，00年以后随着外贸大宗散货的增长态势有所上升，但是有由外汇美元汇率下跌导致了0.71左右这么一个状况。
　　所以说随着整个国家经济方面的调整，外贸在国民经济中的下降，地位下降，必然会导致 ……（未完，全文共7285字，当前仅显示2558字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：“十二五”规划与临港经济产业布局》）