在2014年全区社会建设和农村城市化工作会上的报告

目录/提纲：……
一、2013年农村工作回顾
（一）转方式、重统筹、定规范，农村经济实现稳中向好
（二）攻重点、破难题、抓创新，城市建管水平不断提升
（三）促均衡、建机制、惠民生，农村社会建设不断进步
（四）抓思想、建阵地、强作风，基层执政能力不断提高
二、农村城市化发展形势
三、2014年主要任务
（一）坚持转型升级，切实提高农村经济发展质量
（二）加快改革创新，力争城乡结合部建设实现新突破
（三）坚守安全底线，确保农村地区依规持续发展
（四）坚持改善民生，推动农村社会治理持续深化
（五）深化作风能力建设，强化党建保障发展的牢固根基
……

抢抓机遇 转型发展
努力开创农村城市化建设新局面
在2014年全区社会建设和农村城市化工作会上的报告
区委常委、副区长
2014年2月20日
同志们：
　　　　按照会议安排，围绕加快推进农村城市化进程，我报告三个方面的情况。
　　　　一、2013年农村工作回顾
　　　　在区委、区政府的坚强领导下，农村地区广大干部群众坚持农村城市化发展方向，围绕“四增五减”阶段性目标，着力破解深层次矛盾和发展难题，各项工作取得积极进展。
　　　　（一）转方式、重统筹、定规范，农村经济实现稳中向好。围绕建设国际商务中心拓展区、配套区和服务区的功能定位，转变发展方式，加强工作统筹，农村经济保持平稳态势。全年实现农村经济总收入1184亿元，形成区级财政收入73亿元，农民人均纯收入24426元，分别同比增长11%、20.6%和10.3%。产业升级改造取得积极进展。推进南磨房东郊市场、十八里店乡西直河村和豆各庄乡京津高速以南地块产业升级改造试点，农村产业转型升级取得积极进展。强化产业准入和退出机制，建立产业用地和低级次市场清理腾退项目库，进退有序的产业发展态势初步形成。重点项目实现投资13.5亿元，八里庄创意产业园等10个项目建成开业，朝来科技园二期等14个项目加紧建设。农村产业统筹促进机制不断完善。强化项目联审、招商平台和政策资金引导作用，中国出版创意产业基地等15个项目在农村地区产业联席会上进行审议，18个地块面向社会招商推介。黑庄户、将台、东坝等乡产业
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持续完善就业奖励政策，劳动力就业安置组织化、市场化水平不断提升。以转居促保障，孙河、来广营2个乡实现农民转居8337人，豆各庄等3个乡16个村转居工作全面启动。新型农村合作医疗筹资标准由820元增至1140元。北京中学西坝河校区建成招生，将台等6个乡12所中心幼儿园启动建设，教育资源均衡化水平逐步提升。安贞医院入驻东坝地区获得市级批复同意，东坝卫生服务中心改扩建工作积极推进。农村社区建设持续深入。加快提升社区服务功能，完成33个村级服务站、50个星级服务站建设和71个社区用房改扩建项目，11个新社区获批成立，全面完成33个“六型社区”创建工作。创新社区管理模式，积极推动23个“三社一体化”建设试点，高碑店兴隆家园、将台梵谷水郡等8个社区被评为首批全国社会工作服务标准化建设示范社区。文化文明建设再上水平。完成8个乡情村史陈列室和26处室外文化广场建设，实现乡、村文化中心（室）100%覆盖、100%达标。举办农村地区健身秧歌大赛等文体活动，群众文化生活更加丰富。推行志愿服务项目申报制，来广营“一站一队助一家”等服务品牌脱颖而出。维稳形势整体可控。结合“千名干部下基层”活动，加大矛盾纠纷排查调处力度，一批维稳重点问题得到解决。30个村庄完成社区化建设任务，77个村（社区）落实民警驻区制，可防性案件和矛盾纠纷大幅度减少。
　　　　（四）抓思想、建阵地、强作风，基层执政能力不断提高。按照区委关于深化聚合力工程的要求，坚持党建创新引领发展、深化服务保障发展，党建科学化水平不断提升。加强班子干部队伍建设。深入开展解放思想大讨论和理想信念教育活动，各级班子把握政策、驾驭复杂局面的能力不断提高。加强乡级班子整体建设研究，农村二级班子运行长效机制进一步完善。深化人才发展战略研究，加强村干部梯次选拔培养，后备干部队伍结构持续优化。加大基层组织建设力度。落实区委深化聚合力工程“1+4”文件精神，党组织的领导核心作用得到强化，63个村委会换届选举圆满完成。加强阵地建设、打造项目品牌，基层党组织和党员服务群众的渠道进一步拓宽。分类探索流动党员服务教育管理的新机制，流动党员融入驻地、参与建设的积极作用日趋显现。开展农村系统“十佳道德模范”宣传评选活动，通过典型示范带动群众共谋发展。党风廉政建设取得实效。坚决贯彻中央“八项规定”和区委“两个从严”、“四个坚决不允许”的要求，加强日常巡查和定期督查，基层班子作风进一步转变。细化农村地区“三重一大”决策制度，领导干部决策规范化、科学化、民主化程度不断提高。农村系统专项资金管理信息平台投入使用，资金管理更趋透明、规范。开展农村系统党员干部“七个一”系列学习教育活动，完善立项监察互查互评和重点工作监督检查制度，防腐倡廉工作机制不断完善。加大对违反“四风”和中央八项规定的案件查处力度，着力精减会议和文件，党风政风进一步好转。开展廉政风险防控分权管权试点，清理涉权事项1.5万项，制定防控措施1.1万项，规范权力结构配置和运行监督工作取得新进展。
　　　　过去一年是农村地区转变发展方式、破解发展难题、强化管理规范的一年，面对任务艰巨、形势复杂的困难和挑战，农村地区经济实现平稳发展、城市建设管理水平得到提升、社会建设取得较大进步。这些成绩的取得，是区委、区政府坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区各单位、各部门、社会各界广泛参与的结果，也是广大农村干部群众凝聚共识、奋发有为的结果。
　　　　二、农村城市化发展形势
　　　　我区农村城市化建设正处于加快转变发展方式、推进城乡一体化的关键阶段，必须清醒地认识到在发展中还面临许多难题和挑战。主要体现在：一是低级次产业和低收益土地利用亟待调整。农村以瓦片经济为特征的低级次产业是人口资源环境问题的根源所在，低级次市场众多、“六小七黑”产业屡清屡建的局面尚未得到根本扭转；一些地方长期限、大面积、低租金的土地租赁合同依然很多，集体经济和农民利益的损失仍在延续；产业优化升级的路径还未有效固化，政策和资金双重制约依然凸显，土地利用效率有待提高。二是人口调控和违法建设_任务艰巨。城乡结合部特别是农村地区，是治理“城市病”的前沿，人口总量居高不下，违法建设屡禁不止，安全隐患大量存在，基础设施承载能力、区域环境面貌与城市功能定位严重不匹配，社会矛盾纠纷依然高位运行，社会管理服务创新的要求越来越迫切。三是农民就业保障和农村基本公共服务明显滞后。与产业发展相匹配的就业岗位发掘机制和农民增收机制尚未形成，农民市场化就业程度仍然很低；转居转工和社会保障进展不快；农村教育、卫生优质资源短缺；农村集体产权制度改革进展缓慢，农民主动参与城市化的引导机制不够完善，提高农民组织化程度的措施和途径有待创新。四是基层基础工作急需加强。有的乡村基层组织在合同调整、土地利用、拆违控违、人口调控等关键任务方面，存在畏难情绪和抵触情绪，得失不明、立场不清，工作成效不突出；少数党员干部积极性、主动性不够，执行力、创造力不足，得过且过，事事平推，不求有功，但求无过，群众认可度低。对于这些问题、困难和挑战，我们务必增强责任感和紧迫感，以抓铁有痕、踏石留印的精神状态，以壮士断腕、敢啃硬骨头的胆略气魄，真抓实干，促进农村经济持续健康发展、社会和谐稳定。
　　　　在看到问题的同时，更要看 ……（未完，全文共11898字，当前仅显示2830字，请阅读下面提示信息。收藏《在2014年全区社会建设和农村城市化工作会上的报告》）