干部学习讲稿：人大代表选举中的独立参选人现象

目录/提纲：……
一、独立参选人的背景
二、独立参选的称谓问题
三、独立参选的历史
四、2001年独立参选草案的发展
五、2011年独立参选的特点
六、独立参选人的定位
七、以民间力量推动人大代表专职化
八、独立参选如何“脱敏”
九、独立参选的去政治化
十、独立参选人的中坚力量
十一、独立参选现象与司法改革
十二、独立参选现象与政治_改革
十三、独立参选会推动中国选举法律的完善
十四、司法救济问题
十五、流动人口选举权问题
……
干部学习讲稿：人大代表选举中的独立参选人现象
　　熊伟
　　北京大学人大与议会研究中心兼职研究员
　　这次选举可能有很多新的东西，我想更多的时间和大家讨论，因为我可能会提出一些新看法。
一、独立参选人的背景
　　第一，讲一下这次独立参选的背景。大家可能都知道了，这是五年一次的全国县乡人大代表换届选举，我认为这讲对中国的政治改革产生非常深远的影响。
　　这次换届选举将产生县乡两级人大代表200多万人，涉及县级_2000多个，乡级_30000多个，参加县级人大代表选举的选民达9亿多人，乡级选民达6亿多人。这次选举非常有价值的一点是可以探索以民间力量推动人大代表专职化，让人大代表成为如企业法律顾问等日常职业。
二、独立参选的称谓问题
　　第二，就是独立参选的称谓问题。这是一个很小的问题，但也可能是很大的问题，刚才邱先生也谈到了这一点。秋风刚才给我出了个题目《人大代表选举中的独立候选人现象》，我今天恐怕要把我的演讲题目改一个字，叫做《人大代表选举中的独立参选人现象》，因为全国人大的独立候选人是没有法律依据的。候选人这个词严格来谈是有一些漏洞的，因为它还没有参与这个选举，让你去候选，参选就包括整个过程了。
　　还有一点要和大家讨论的就是现在要叫什么名字，现在看有三个词：独立参选人、独立候选人、自荐参选人。全国人大
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国人大受不了，新闻出版局的一定要检察日报去做检讨，后来把这个记者调离了工作岗位。这次的参选人主体和2003年也是一样的，主要也是法律人、大学生和业主。
四、2001年独立参选草案的发展
　　第四个问题就是2001年独立参选草案的发展。2001年独立参选人出现和江西刘萍竞选人大代表被打压密切相关，刘萍那件事处理之后在网络上的影响非常大，很多人声援这件事情。我参选之后，刘萍也发微博支持我，我就回复她说这就是我们对你最好的支援。
　　第二个因素就是江西抚州钱明奇爆炸案，这件事情也引起了网友的广泛关注。广州有一个公益人叫梁树新，他就决定要站出来参选，他参选的理由就是因为钱明奇的爆炸案，在这个过程中还提出了一个很有价值的口号，叫做“上访不如参选”。这样一种趋势会对_和转型发挥一个积极的作用，很多人都在传播这样的口号。
　　结果浙江杭州出现了一个叫程平的人也来参选，他现在微博的名字叫做“程萍关注拆迁”，他提出了一句话“当您遇到人生过不去的坎（譬如拆迁）时，你是否找过人大代表？而今，一位随叫随到的临安人大代表独立参选人出现了，你手中的选票决定明天的困惑处理！”这应该是第二个上访的人选择了参选，第一个就是江西的刘萍，第二个就是浙江的陈平。
五、2011年独立参选的特点
　　第五个问题，我谈一下今年独立参选现象的一些特点。
　　第一，参选人的构成非常广泛。相比前几次的参选，这次参选既有新闻记者、作家、学者、教师，也有大学生、中学生、农民，构成非常广泛。
　　第二，参选者以微博作为一个信息发布渠道，特别是新浪微博。
　　第三，也是非常重要，但是前途忐忑，不知道会对微博产生什么管制措施，微博对人大代表参选产生非常重要的作用。我在早上七点钟公布参选人大代表的事情，结果到了晚上估计上微博的人有一半都知道这件事，所以微博的影响和传播力非常广泛。
　　第四，随着民众权利意识的觉醒，此次换届选举将出现大量的选举诉讼，以争取自己的选举权。选举诉讼中一个比较有名的是1998年北京音乐厅的一些职工被漏登记了，然后他们向法院起诉，要争取自己的选举权，这是我知道的仅有的一次。今年就可能出现大量的选举诉讼，因为在我的微博上很多人都讲要争取我们的选举权利，要争取我们的选票。
　　第五，探索以民间力量推动人大代表专职化，让人大代表成为如企业法律顾问一样的日常职业。这一点有可能成为今年的一个新特点。比如有人提出参选，他没有一个固定的职业。我还提出一个另外的观点，就是知识分子月捐50做一个公益事情，这个公益事情同样可以推动人大代表专职化。只要有100个人支持这件事情，我们一个月就有5000块钱，这个活动会有很多人支持。
六、独立参选人的定位
　　第六个问题，我从我的实践角度出发谈谈独立参选人的定位。第一，他是一个普法者。我们现在站起来宣布参加竞选，我们现在最大的一个工作是去普法，今天我一边在准备发言稿，一边在和网友讨论很多问题，有很多人告诉我，我是外地人，我有没有参选资格，我就把有关的法规告诉他。所以就有一个普法者的职能，特别是在微博上面，因为你的微博一转发，就有很多人能够看到。
　　第二，我认为独立参选人应该是一个服务者。你能不能参选不决定于你微博上的粉丝数，不决定于你在微博上发了多少东西，关键是你这个选区的选民支不支持你，投不投你票。服务人的意思就是要为你这个选区的选民服务，这些基本上是民生的问题。我原来住在圆明园的画家村，它属于一个城中村，很多东西是很日常的，比如公共厕所、下水道、环境治理等，关系到很民生的问题，和政治没有一点关系。
　　独立参选人的第三个定位我认为是沟通者。你要代表你这个选区的选民去和政府沟通，看有哪些需求能够帮助解决。昨天，我们片警给我打电话，我说参选肯定是要冒风险的，对你的调查已经全面展开了，你的所有东西他都会问。他一给我打电话，我就知道这是怎么回事了，我就和他讲，我今年要参加人大代表的竞选，要为我们这个选区争一些利益。我说我要请你做指导，因为法律这块你很熟悉。
七、以民间力量推动人大代表专职化
　　第七个问题，实际上还没怎么展开讨论，我已经思考了很长时间，但是对这次选举来说，应该是一个很重要的方面，就是以民间力量推动人大代表专职化，人大代表应该成为一个日常的职业。
　　所谓的以民间力量推动人大代表专职化，就是民间出钱，专职代表向选民服务。你通过网络每天向你的选民报告你的工作，以每个月接受选民的评议，评议合格就可以拿工资，评议不合格就罢免。这就有点像支付宝的功能，钱先存到你的账户里面去，你的工作大家都满意了再去支付这个钱。所以我特别希望鼓励法律人和社会工作者能够参与人大代表的竞选，为这个选区的选民服务。现在有很多社会工作者，但是这次竞 ……（未完，全文共9277字，当前仅显示2534字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：人大代表选举中的独立参选人现象》）