干部学习讲稿：区县如何发展产业――以战略性新兴产业为例

干部学习讲稿：区县如何发展产业――以战略性新兴产业为例
　　王昌林
　　国家发展改革委员会产业所所长
　　我想主要讲三个问题：一个是我们一个县（区）怎么来选择产业，换一句话说，发展什么？我想这是大家比较关心的问题。第二个问题，怎么来发展，如何找准我们的切入点和突破口的问题。第三个问题，如何采取切实有效的针对性的措施，我想结合战略性新型产业，我也没有考虑得太明白，我去年也是研究了大半年，总体来说，产业问题是一个比较复杂的问题，说实在把它说得很清楚，也比较难。我想重点讲这三个问题。
一、县（区）怎么选择产业
　　第一个问题，大量县（区）在发展当中究竟怎么选择我们的发展重点。我想这个非常重要，温家宝总理在制定战略性新兴产业规划的时候节讲，选择重点至关重要，选对了就能够跨越性发展，选错了就会贻误时机，那么对于我们的县区来说也是非常地重要。
　　刚才李部长也说了现在全国的战略性新兴产业发展整个就呈现了产业趋同这些问题，一哄而起的苗头我想这些都是值得注意的。很多地方选择的产业都比较相近、比较多、比较散，重点和特色不太突出。
　　前一段时间我也仔细地把全国国际看了一下，现在战略性新兴产业发展有几个方面：一个是设立专项资金支持战略性新兴产
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新兴产业应该是产业化尖端，应该说即将到来而且是马上到来的，不要太远了。这些从未来需求比较大的方面，我想对我们整个产业来说，农业我不说了，因为农业是我们的基础。工业是一个基石，对我们每一个地方都非常地重要。那么，我们工业里头哪些领域有发展前景，比如说最有发展前景的，而且未来增长潜力比较大的，服务业。
　　我们选择一些有发展前景的行业，比如说像服务业。下一步我们产业转型升级的方向主要是什么呢？我想主要是两个方向：一个是围绕着我们的生产性服务业一切方向，比如以金融、物流等高新技术的服务业、商务型的服务。这些随着我们制造业的发展，可能会起来的，需求会比较大的。
　　另外一个，在生活性服务方面，我们有些行业值得高度关注，比如说像我们的旅游、教育培训、健康服务，这些家庭服务都是我们的一些方向。
　　比方说在工业里边，这两年大家知道我们的工业领域，进入到一个重化工业的阶段。“十一五”以来，我们的整个重化工业增长比较快，就是未来8-10年，我想5-8年我们很多的重化工业还有比较大的增长空间。比如像汽车、石化、钢铁、水泥这些也有一些比较大的空间，那么应该客观地看到，我们面临的资源环境的压力也比较大，但是就是说10年过后，这些空间还有没有？我也表示怀疑，我说随着我们的基础设计建设的差不多，是不是我们的钢铁、石化还可以不停地增长呢？我想可能不一定了，一个是我们的资源环境压力很大，第二是未来的长期趋势应该把握。
　　另一方面，从新兴产业发展的前景来看，比如说我们有一些行业是值得的高度关注的，比方节能环保前景很大。为什么呢？我们现在节能环保的要求越来越严，我们碳排放的降低、单位能耗的降低，“十一五”以来增长很快，有20%，为什么呢？因为“十一五”有两个约束性的指标拉动了它的发展。
　　比如说未来的医药应该要保持快速地增长，为什么？我们进入人均GDP 4000美元，中等收入，那么今后的对健康的需求会大幅度地上升。那些年我们医药行业也是保持20%的增长，但是尽管金融危机的条件下，我们“十一五”规划还保持了20%，我们未来5—10年保持20%，我想也没有问题。
　　另外一个像新能源，光伏、风电，尽管说大家有一些问题，但是未来5—10年保持高速增长的趋势不会改变，而且我们在分析它的趋势的时候，新能源在我们目前的消费占的比重不高，但是在未来要占领举轻若重的地位等等，我想这种前景的把握，大家一定要有。
　　另外一个，第三个，大家一定要考虑到一定要分析清楚自己的比较优势和发展的基础，就是说，我们究竟这个县和市优势在什么地方，我的基础在什么地方，我们一定要分析透。比如我有区位优势、我有资源优势、我有科技人力资源优势，我有什么优势，我想依托优势来发展，还有产业基础，要分析透。
　　另外一点，我觉得要突出重点或者特色，我们一个地方在选择产业发展的时候，我们一定要选择突出重点或者特色。我感觉一个市一个县一定要选择1-2个主导产业来重点发展，不要太多了。动不动就3、4个，10个，太大，我是不太建议这种概念。一定要选择1-2主导产业集中资源进行突破，这些我想都是大家关注的问题。
　　比如说大家知道本溪是一个钢铁城市，那么前些年请我来做这个规划，做医药，它有两个亿的基础，就是1-2个亿。那么省长就给他们提出一个要求，三年要做到一千亿，要举全省之力打造本溪生物医药。我当时就表示怀疑，我说生物医药行业特色比较难，我说三年做一千亿，报批都来不及，生物医药要做很多东西，我当时就跟他说你搞100亿就不错了。
　　前些年我参加了院士专家团，我去了，他的这种经验也是值得发扬，全市就做一个产业，就是以生物医药为主的健康产业。现在我看来有大批的项目在建设，集聚了100多个项目，我觉得这是对的，一个市围绕一个产业，当时他们的陈政高省长提出这个思路，我认为是对的，比如说辽宁、沈阳经济圈，靠近沈阳的一个地方建一个新城，一个地方发展一个优势产业，我认为这种思路还是比较对的，所以说我想一定要突出重点。
　　当然，在选择重点的问题，我想也有很多的难度，我想由于我们_的原因等，大家知道战略性新兴产业有七个重点，比如说新一代信息技术、节能环保、生物、新能源、新材料、新能源汽车等等，这个东西确实也很难，我想选择重点的过程也是一个非常难的过程。实际上我也是全程地参与了这个过程。我说明一下，我们为什么把节能环保排在第一 ……（未完，全文共6650字，当前仅显示2335字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：区县如何发展产业――以战略性新兴产业为例》）